Решение № 2-439/2017 2-439/2017~М-407/2017 М-407/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-439/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

22 июня 2017 года с. Кочки

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.

при секретаре Пашкевич О.В., с участием помощника прокурора Огневой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кочковского сельсовета <адрес> об обязанности оборудовать остановочный павильон и установить электрическое освещение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Кочковского сельсовета <адрес> об обязанности оборудовать остановочный павильон и установить электрическое освещение по следующим основаниям:

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения маршрута следования школьного автобуса в <адрес>, по информации, поступившей от начальника ОП «Кочковское» МО МВД России «Ордынский».

В результате проверки установлено следующее:

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. ст. 13, 15, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования Кочковского сельсовета <адрес> дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям (вопросам местного значения) Кочковского сельсовета.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от

№ 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (ред. от

утвержден "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее по тексту ГОСТ Р 52766-2007).Данный Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Распоряжением Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ИС-460-р утвержден Стандарт отрасли: Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования (далее по тексту - ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003).Данный стандарт устанавливает общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что остановочные пункты пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участке автодороги по школьному маршруту проходящему по <адрес> с пересечением <адрес> (напротив торгового центра «Вишня» <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, остановочный пункт на <адрес> не оборудован техническими средствами дорожного движения, а именно: отсутствует знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса, остановочный пункт не оборудован посадочной площадкой, отсутствует освещение, а также отсутствует остановочный павильон в местах посадки и высадки учащихся на <адрес>.

Прокурор обратился с иском в суд, в котором просит обязать администрацию Кочковского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ: установить остановочный

павильон в местах посадки и высадки учащихся по <адрес>, и оборудовать его в соответствии с Приказом Ростехрегулирования от

№-ст, которым утвержден «ГОСТ 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустрйства. Общие требования»: а именно организовать посадочную площадку, разворотную площадку, дорожные знаки, освещение, оборудовать павильон на <адрес>, а именно организовать посадочную площадку, дорожные знаки в соответствии с Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, которым утвержден «ГОСТ 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно установить знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», установить стационарное электрическое освещение, установить стационарное электрическое освещение на участке автодороги по школьному маршруту, проходящему по <адрес> с пересечением <адрес> (напротив торгового центра «Вишня» <адрес>).

В судебном заседании помощник прокурора Огнева О.А.поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, уточнила сроки выполнения работ, просила обязать администрацию Кочковского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ: установить остановочный павильон в местах посадки и высадки учащихся по <адрес>, оборудовать его в соответствии с Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, которым утвержден «ГОСТ 52766-2007, дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»: а именно организовать посадочную площадку, разворотную площадку, дорожные знаки, оборудовать павильон на <адрес>, а именно организовать посадочную площадку, дорожные знаки в соответствии с Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, которым утвержден «ГОСТ 52766-2007. Дороги автомобильные общего

пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно установить знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать установить стационарное электрическое освещение на участке автодороги по школьному маршруту, проходящему по <адрес> с пересечением <адрес> (напротив торгового центра «Вишня» <адрес>), а также в местах расположения остановочных павильонов по <адрес>.

Представитель администрации Кочковского сельсовета <адрес> ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.( л.д. 42).

Свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что иск прокурора <адрес> поддерживает в полном объеме, в 2017 год проводилась проверка безопасности школьных маршрутов. В ходе проверки установлены недостатки, а именно по <адрес> отсутствует освещение остановочного павильона, павильон не оборудован посадочной площадкой, не установлены дорожные знаки, на <адрес> нет дорожных знаков, нет разворотной площадки, нет заездного кармана и освещения, по <адрес> отсутствует освещение.

Суд, выслушав мнения участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. ст. 13, 15, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования Кочковского сельсовета <адрес> дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям (вопросам местного значения) Кочковского сельсовета.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от

№ 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст (ред. от

утвержден ТОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования". Данный Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Распоряжением Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ИС-460-р утвержден Стандарт отрасли: Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. Данный стандарт устанавливает общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения.

Пунктом 5.3.1. ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования. В пункте 5.3.3. ГОСТ Р 52766-2007 установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов, где указано, что остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман";

боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

В судебном заседании установлено, что на территории Кочковского сельсовета <адрес> организованы регулярные бесплатные перевозки учащихся детей (школьные маршруты). Распоряжением администрации Кочковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден маршрут движения школьного автобуса МКОУ «Кочковская СШ».

Согласно п. 61 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» - маршруты регулярных перевозок пассажиров автобусами организуются на автомобильных дорогах I - IV категорий, а троллейбусами - на автомобильных дорогах I - III категорий.

Регулярное автобусное движение на участках дорог V категории может быть организовано в целях осуществления автобусных перевозок на подъездах к сельским населенным пунктам автобусами, относящимися к категории транспортных средств М2, при наличии на участках таких дорог твердого дорожного покрытия в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. При этом к твердому покрытию автомобильных дорог относится усовершенствованное покрытие (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) и покрытие переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами) (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 Автомобильные дороги, Приказ Росстата от 03.08.2016 № 385 "Об утверждении статистического

инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере транспорта").

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В настоящее время в нарушении п. 5.3.3. ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт на <адрес> не оборудован техническими средствами дорожного движения, а именно: отсутствует знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса, который применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортныхсредств и стоянки легковых такси (п. 5.3.4.1. ГОСТ Р 52766-2007), остановочный пункт не оборудован посадочной площадкой, что является нарушением п. 3.3 ГОСТ - 2ДД.ММ.ГГГГ-2003, отсутствует освещение, отсутствует остановочный павильон в местах посадки и высадки учащихся на <адрес>, на участке автодороги по школьному маршруту проходящему по <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение.

Таким образом, Администрацией Кочковского сельского совета <адрес> создаются препятствия для безопасного движения по территории поселения школьного автобуса, создается реальная угроза безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Кочковского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- установить остановочный павильон в местах посадки и высадки учащихся по <адрес>, оборудовать его в соответствии с Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, которым утвержден «ГОСТ 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»: а именно организовать посадочную площадку, разворотную площадку, дорожные знаки,

-оборудовать павильон на <адрес>, а именно организовать посадочную площадку, дорожные знаки в соответствии с Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, которым утвержден «ГОСТ 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно установить знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

Обязать администрацию Кочковского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить стационарное электрическое освещение на участке автодороги по школьному маршруту, проходящему по <адрес> с пересечением <адрес> (напротив торгового центра «Вишня» <адрес>), а также в местах расположения остановочных павильонов по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в установленный законом месячный срок с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года