Решение № 2-3195/2024 2-398/2025 2-398/2025(2-3195/2024;)~М-1678/2024 М-1678/2024 от 15 мая 2025 г. по делу № 2-3195/2024

№ 2-398/2025

24RS0013-01-2024-003358-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Емельяново 28 апреля 2025 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Павловой К.П.

при секретаре Мартиросян А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Министерства экологии Красноярского края, к ООО «Кедр» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Красноярского природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице министерства экологии Красноярского края, обратился в суд с иском к ООО «Кедр», в котором, с учетом уточнений просит возложить обязанность на ООО «Кедр» согласовать в министерстве экологии Красноярского края мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в четырехмесячный срок после вступления в силу решения суда; подтвердить лабораторными исследованиями достаточность размера санитарно-защитной зоны для объекта HBOC № - производственная площадка по адресу <адрес> в соответствии с СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в срок не позднее 1 года со дня вступления в силу решения суда; разработать нормативы допустимых выбросов в соответствии с требованиями «Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействия на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 г. № 2055 и Методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденной Приказом Минприроды России от 11.08.2020 г. № 581 в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в деятельности ООО «Кедр». Установлено, что по адресу: <адрес> ООО «Кедр» эксплуатируется котельная, склады дров, золы, транспорт. Строения № <адрес>, отапливаемые рассматриваемой котельной на праве собственности принадлежат ООО «Кедр». В рамках проверки установлено, что ООО «Кедр» на государственный учет поставлен вышеуказанный объект, которому присвоена III категория негативного воздействия на окружающую среду (код объекта №). Проверкой установлено, что ООО «Кедр» осуществляется деятельность, связанная с выбросами вышеуказанных, вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. ООО «Кедр» используются отходы лесопиления. ООО «Кедр» в нарушение требований установленных п. 12 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» нормативы допустимых выбросов для объекта не рассчитаны, для утверждения в Управление Роспотребнадзора по краю не направлены. Ответчиком не приняты меры к разработке и согласованию с министерством экологии Красноярского края мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ для рассматриваемого объекта негативного воздействия на окружающую среду. При этом деятельность по эксплуатации ООО «Кедр» объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в отсутствие газоочистного оборудования. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зафиксировано превышение максимальной разовой предельно допустимой концентрации загрязняющего вещества: взвешенные частицы (до 2,5 мм), установленной СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в 1,07 раза. ДД.ММ.ГГГГ по тому же адресу зафиксировано превышение максимальной разовых установленных указанными гигиеническими нормативами предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ: взвешенные частицы (до 2,5 мм) в 1,14 раза, оксида углерода в 1,22 раза, а также среднесуточных предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ: взвешенные частицы (до 2,5 мм) в 3,99 раза, бенз(а)пирен в 11,5 раза. Указанные загрязняющие вещества включены в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением правительства РФ от 20.10.2023 г. № 2909-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды». Кроме того, данные загрязняющие вещества характерны для рассматриваемого производства в соответствии с методикой определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, утвержденной председателем государственного комитета по охране окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой от сжигания угля или древесного топлива образуются: диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен, твердые частицы. Также взвешенные частицы, оксид углерода, бенз(а)пирен проинвентаризованы природопользователем. Иные значимые источники выбросов вблизи промплощадки отсутствуют. Однако промплощадка расположена в селитебной зоне <адрес>, в связи с чем нарушен п. 70 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3, согласно которому не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. ООО «Кедр» осуществляется производственная деятельность, в нарушение п. 2.1, 2.2, 2.4.13, 2.5, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», поскольку санитарно-защитная зона для объекта не установлена. Технологическое присоединение (подключение) к системе теплоснабжения объекта по адресу Енисейский тракт 51 имеется. С ДД.ММ.ГГГГ МП «КПАТП №2» отключено от системы теплоснабжения в связи с нарушением договорных обязательств по оплате за потреблённую тепловую энергию перед теплоснабжающими организациями, тепловые сети не уничтожены, законсервированы, сдренированы. ООО «Кедр» в отношениях в сфере теплоснабжения с АО «Енисейской ТГК (ТГК-13)» не состоит. К зданиям МП «КПАТП №2» проложены тепловые сети, которые на данный момент законсервированы, сдренированы. В связи с тем, что ООО «Кедр» осуществляет свою деятельность на территории МП «КПАТП №2» по адресу: <адрес>, у ООО «Кедр» имеется возможность для отопления помещений использовать тепловую энергию по системе общегородского теплоснабжения, не используя собственную котельную. Тем самым, эксплуатация автономного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Кедр» в г. Красноярске при наличии технологического подключения к теплосети, в условиях сжигания отходов лесопиления и отсутствия устройств очистки газа осуществляется незаконно и подлежит прекращению. ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ООО «Кедр» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, которое рассмотрено, однако рассматриваемая хозяйственная деятельность не прекращена, нарушения закона не устранены. Выявленные нарушения негативно влияют на экологию, что лишает граждан их прав на благоприятную окружающую среду, чистый атмосферный воздух.

В судебном заседании старший помощник Красноярского природоохранного прокурора Авласевич И.А. исковые требования поддержал с учетом уточнений, просил их удовлетворить, также пояснил, что часть требований ответчиком исполнена.

Представители ООО «Кедр» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражали, пояснили, что исполнение исковых требований в настоящее время находятся на стадии исполнения.

Представитель третьего лица АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст.42,58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов загрязняющих веществ.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха») установлены обязанности для юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники и передвижные источники, в том числе:

обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;

осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

В соответствии с ч. 7 ст. 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В силу ч. 2 ст. 16.1 вышеуказанного Федерального закона в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

В силу ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферно воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, физические лица, в процессе потребления которыми образуются отходы, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать обращение с такими отходами в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии п. 4 ч. 2 ст. 16 Закона Красноярского края от 20.09.2013 г. № 5-1597 «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае», на территории Красноярского края запрещается сжигание отходов открытым и иным способом без очистки выделяемых газов и без специальных установок.

В соответствие с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

В соответствии с ч.ч. 1-4, 9 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов рассчитываются для объектов I, II, III категорий.

Правительством РФ от 09.12.2020 г. № 2055 утверждено постановление «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух».

В силу п. 12 данного Положения о предельно допустимых выбросах разработка (расчет) нормативов допустимых выбросов обеспечивается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении планируемых в целях строительства, строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов) и отчета о результатах инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов).

Частью 2 ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Согласно п. 1 требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных Приказом Минприроды России от 18.02.2022 г. № 109, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду должна разрабатываться и утверждаться программа производственного экологического контроля.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п.п. 1,2,3 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России 28.11.2019 № 811, требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, GHB), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В соответствии с п. 7 Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городах и иных населенных пунктах Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края 17.05.2012 г. № 195-п (далее Порядок), разработку мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий осуществляют субъекты хозяйственной деятельности.

Согласно п. 8 Порядка согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, разработанных субъектами хозяйственной деятельности, осуществляет министерство экологии Красноярского края.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В силу ч. 2 ст. 16.1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

Согласно п.п. 8-9 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России № 498 15.09.2017:

- запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

- ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.

В соответствии со ст.4.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 г. № 2909-р перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, распоряжением Правительства.

Согласно п. 70 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3, Не допускается превышение гигиенических нормативов содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе: в жилой зоне - 1,0 ПДК (ОБУВ); на территории, выделенной в документах градостроительного зонирования, решениях органов местного самоуправления для организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, туристских баз, организованного отдыха населения, в том числе пляжей, парков, спортивных баз и их сооружений на открытом воздухе, а также на территориях размещения лечебно-профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации - 0,8 ПДК (ОБУВ).

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

На основании ч. 4 указанной статьи юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно Постановлению Правительства Красноярского края «О введении ограничения на использование твердых видов топлива на территории городского округа город Красноярск Красноярского края» № 603-п от 08.07.2022 г., на территории городского округа город Красноярск Красноярского края в период с 15 сентября по 15 мая для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих в собственности или на ином законном основании объекты, используемые для осуществления предпринимательской деятельности, которые имеют технологическое присоединение к системе централизованного теплоснабжения введено ограничение в виде запрета на использования твердых видов топлива (каменный, бурый уголь, дрова, пеллеты).

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

2.2. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

2.4. Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается единая расчетная и окончательно установленная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону.

3.1. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует и установлено судом, что по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, располагается «Котельная на дровах», которой присвоена III категория негативного воздействия на окружающую среду (код объекта №), которая принадлежит ООО «Кедр», что подтверждается актом о вводе в эксплуатацию объекта негативного воздействия на окружающую среду от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.189), выпиской из государственного рее5стра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (т.3 л.д.150).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Кедр» основным видом деятельности юридического лица является 46 73.1 Торговля оптовая древесным сырьём и необработанными лесоматериалами (т.1 л.д.145-149).

На основании решения и.о. Красноярского природоохранного прокурора – заместителя прокурора о проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.25) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником Красноярской природоохранной прокуратуры ФИО4 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в деятельности ООО «Кедр».

В ходе проверки установлено, что в помещении котельной расположены 2 котла КВСГ-ор номинальной производительностью 1,74 МВт (1,5 Гкал/час) каждый, один основной, второй резервный. На момент проверки в работе находился один котел, в топке котла горело топливо горбыль сосновый. Второй котел КВСГ-ор на момент проверки не эксплуатировался, при этом он подключен к общей системе водоснабжения и дымовой трубе высотой 25 метров. Из трубы шел густой дым серого цвета. Около котельной находится склад топлива - горбыля соснового. Горбыль сосновый в здание котельной доставляется погрузчиком. В здание котельной горбыль распиливается с помощью бензопилы. Далее работники распиленный горбыль (длиной 1,5-2 м) вручную помещают в топку котла. ООО «Кедр» осуществляется деятельность, связанная с выбросами вышеуказанных вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В качестве топлива ООО «Кедр» используются отходы лесопиления. ООО «Кедр» нормативы допустимых выбросов для объекта не рассчитаны, для утверждения не направлены. ООО «Кедр» не имеет программы производственного экологического контроля, производственный экологический контроль не осуществляется. ООО «Кедр» производственная деятельность осуществляется в нарушение п.2.1, 2.2, 2.4.13, 2.5, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», поскольку санитарно-защитная зона для объекта не установлена. ООО «Кедр» имеет возможность для отопления помещений использовать тепловую энергию по системе общегородского теплоснабжения, не используя собственную котельную (т.1 л.д.61-66).

Из отчета по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников Котельная на дровах, адрес производственной площадки: <адрес> ООО «Кедр» следует, что на промплощадке ООО «Кедр» имеются 5 источников загрязнения атмосферного воздуха из них 1 организованный, 4 неорганизованных, в числе которых: ИЗА № – Труба котельной (Цех: котельная); ИЗА № – Склад дров; ИЗА № – Склад золы; ИЗА № – Внутренний проезд №, ИЗА № – Внутренний проезд № (т.1 л.д.84-108).

В процессе эксплуатации от рассматриваемых источников загрязнения в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества:

Организованный ИЗА № - Труба котельной, при сжигании топлива в котлах в атмосферу от источника выделяются: (0301) Азота диоксид (Двуокись азота; пероксид азота), (0304) Азот (II) оксид (Азот монооксид), (0328) Углерод (Пигмент черный), (0330) Сера диоксид, (0337) Углерода оксид (Углерод окись; углерод моноокись; угарный газ), (0703) Бенз/а/пирен, (2902) Взвешенные вещества;

Организованный ИЗА № - Склад дров, при хранении и работе автопогрузчика на складе дров в атмосферу выделяются: (0301) Азота диоксид (Двуокись азота; пероксид азота); (0304) Азот (II) оксид (Азот монооксид); (0328) Углерод (Пигмент черный); (ОЗЗО)Сера диоксид; (0337)Углерода оксид (Углерод окись; углерод моноокись; угарный газ); (2732) Керосин (Керосин прямой перегонки; керосин дезодорированный), при хранении дров и погрузочно-разгрузочных работах выделяется (2936) Пыль древесная;

Неорганизованный ИЗА № Склад золы, при временном хранении золы в бункере, а также при пересыпке из тележек в бункер (вывоз из котельной до бункера вручную) выделяется: (2902) Взвешенные вещества;

Неорганизованный ИЗА № - Внутренний проезд №, в результате работы двигателя внутреннего сгорания автопогрузчика выбрасываются в атмосферу (0301) Азота диоксид ( Двуокись азота; пероксид азота); (0304) Азот (П) оксид (Азот монооксид); (0328) Углерод (Пигмент черный); (0330) Сера диоксид; (0337)Углерода оксид (Углерод окись; углерод моноокись; угарный газ); (2732) Керосин (Керосин прямой перегонки; керосин дезодорированный);

Неорганизованный ИЗА № - Внутренний проезд №, в результате работы двигателя внутреннего сгорания автопогрузчика выбрасываются в атмосферу (0301) Азота диоксид (Двуокись азота; пероксид азота); (0304) Азот (II) оксид (Азот монооксид); (0328) Углерод (Пигмент черный); (0330) Сера диоксид; (0337)Углерода оксид (Углерод окись; углерод моноокись; угарный газ); (2732) Керосин (Керосин прямой перегонки; керосин дезодорированный). (т.2 л.д.11-12).

Согласно справке КГБУ «ЦРМПиООС» от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу результатов испытаний атмосферного воздуха от ДД.ММ.ГГГГ, в результате анализа проб атмосферного воздуха, отобранных ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, зафиксировано превышения максимально разовой предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ, установленных СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», взвешенных частиц (до 2,5 мкм) в 1,07 раза (т.1 л.д.60).

Согласно справке КГБУ «ЦРМПиООС» к протоколам результатов испытаний атмосферного воздуха от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в результате анализа проб атмосферного воздуха, отобранных ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> зафиксировано превышения максимально разовой предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ, установленных СанПиН 1.2.3685-21 «Гиеничсские нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», по оксиду углерода в 1,22 раза, взвешенных частиц (до 2,5 мкм) в 1,14 раза, а также зафиксировано превышение среднесуточных предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ: взвешенных частиц (до 2,5 мкм) в 3,39 раза, бенз(а)перена в 11,5 раза (т.1 л.д.55).

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выявленными нарушениями законодательства об охране атмосферного воздуха, в адрес директора ООО «Кедр» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства (т.1 л.д.14-21).

Из ответа ООО «Кедр» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период май-август 2024 г. планируется разработка и согласование проекта нормативов допустимых выбросов, получено коммерческое предложение. Дальнейшие действия предприятия в период сентябрь-декабрь 2024 г. будет разработана и согласована программа НМУ. К дисциплинарной ответственности – «Замечание» привлечен инженер-эколог – ФИО2 (т.1 л.д.22-23,24).

Доказательств полного устранения выявленных прокурором в ходе проверки нарушений, ответчиком, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

ООО «Кедр» представлены сведения о разработке программы производственного экологического контроля объекта негативного воздействия на окружающую среду №, о разработке мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ, однако указанные мероприятия на данный момент не согласованы региональным министерством экологии, разработан проект санитарно-защитной зоны, однако достаточность размера санитарно-защитной зоны лабораторными исследованиями в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не подтверждена, разработан проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, однако санитарно-эпидемиологическое заключение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не получено.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице министерства экологии Красноярского края, к ООО «Кедр» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на ООО «Кедр» (№) обязанности:

- согласовать в Министерстве экологии Красноярского края мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в четырехмесячный срок после вступления в силу решения суда,

- подтвердить лабораторными исследованиями достаточность размера санитарно-защитной зоны для объекта HBOC № - производственная площадка по адресу <адрес> в соответствии с СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в срок не позднее 1 года со дня вступления в силу решения суда,

- разработать нормативы допустимых выбросов в соответствии с требованиями «Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействия на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Кедр» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме (16.05.2025 г.).

Председательствующий: К.П. Павлова