Решение № 2-2518/2019 2-2518/2019~М-2095/2019 М-2095/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-2518/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2518/2019
г. Ульяновск
3 июня 2019 г.


Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Камаевой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области об обязании возместить понесенные расходы на приобретение лекарственных средств,

установил:

прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах ФИО1 обратился к Министерству здравоохранения Ульяновской области с иском об обязании возместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, понесенные им в размере 10 454,00 руб. расходы на приобретение лекарственных препаратов Кетоаналоги Аминокислот.

В обоснование иска указано следующее. Прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его прав на предоставление ему льготного обеспечения лекарственными средствами.

Установлено, что ФИО1 наблюдается в НУЗ «Отделенческая больница на станции Ульяновск ОАО «РЖД» (далее НУЗ) с диагнозом: <данные изъяты>.

12.03.2019 ФИО1 был выписан рецепт на получение лекарственного средства Кетоаналоги Аминокислот № 100,в количестве 4 упаковок.

При этом согласно отчета АО «Ульяновскфармация» по указанному рецепту ФИО1 не обеспечен.

ФИО1 затрачены собственные денежные средства на приобретение лекарственного средства Кетоаналоги Аминокислот № 100 в количестве 4 упаковок по выписанному рецепту от 12.03.2019 в общей сложности на сумму 10 454 руб., что подтверждается товарным чеком от 07.04.2019.

Таким образом, права ФИО1 на льготное обеспечение лекарственным препаратом грубо нарушены.

К делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: АО «УльяновскФармация», НУЗ «Отделенческая больница на станции Ульяновск ОАО «РЖД».

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновск и истец на иске настаивали.

Представитель ответчика просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, в удовлетворении иска просит отказать, указывая, что Министерство не имеет возможности выдать истцу лекарственный препарат Кетоаналоги Аминокислот по рецепту от 12.03.2019 вследствие истечения срока годности данного рецепта.

Третье лицо АО «УльяновскФармация» просит рассмотреть дело без участия своего представителя, указывая, что рецепт от 12.03.2019 на лекарственные препараты, указанные в исковом заявлении, не обеспечен, поскольку данный препарат на складе АО «УльяновскФармация» отсутствовал.

Третье лицо НУЗ «Отделенческая больница на станции Ульяновск ОАО «РЖД» также просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы, наблюдается в НУЗ «Отделенческая больница на станции Ульяновск ОАО «РЖД».

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В развитие указанных положений, ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которым оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (статья 13).

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается на основе стандартов медицинской помощи.

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В соответствии с ч.1 со ст.6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Этим же постановлением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения. В утвержденный Перечень включены неработающие инвалиды 2 группы по всем лекарственным средствам. Таким образом, из толкования вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что, прежде всего, обязанность по обеспечению инвалидов лекарственными препаратами и медицинскими изделиями возложена на органы исполнительной власти субъектов РФ в лице уполномоченных органов. На эти же органы возложена обязанность контролировать наличие в аптечных учреждениях в необходимом количестве средств медицинского назначения и лекарственных препаратов, своевременно производить их оплату, а также изыскивать дополнительные источники финансирования указанных мероприятий. В соответствии с постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/565-П «О Министерстве здравоохранения Ульяновской области» Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее также - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья. Пунктом 2.1.1 Положения Министерство осуществляет следующие функции и полномочия в сфере управления здравоохранением: реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (п. 20); организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации (п. 21). Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 №328, пунктом 2.3 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения и перечнем специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (далее - Перечни), утверждаемыми в установленном порядке Минздравсоцразвития России. Пунктом 2.5.1 указанного порядка предусмотрено, что в целях повышения доступности обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации определять условия доставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения в пределах полномочий, установленных статьей 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». На основании изложенного полномочиями в сфере здравоохранения, в частности, сфере обеспечения граждан лекарственными препаратами обладает, прежде всего, Министерство здравоохранения Ульяновской области. 12.03.2019 ФИО1 врачом НУЗ «Отделенческая больница на станции Ульяновск ОАО «РЖД» была произведена выписка лекарственного препарата Кетоаналоги Аминокислот № 100 в количестве 4 единиц. Лекарственным препаратом по указанному рецепту ФИО1 обеспечен не был по причине его отсутствия в аптеке. Принимая во внимание, что истец нуждается в постоянном применении лекарственного препарата, данный препарат 07.04.2019 приобретался истцом самостоятельно, что подтверждается представленными суду платежными документами, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать денежные средства в сумме 10 454 руб. (в пределах заявленных требований), затраченные на приобретение лекарственного препарата. Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд, решил: исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах ФИО1 удовлетворить. Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы на приобретение лекарственного препарата Кетоаналоги аминокислот в размере 10 454 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова