Решение № 2-719/2018 2-719/2018~М-563/2018 М-563/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-719/2018

Дело № 2-719/2018 ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач - на - Дону 29.06.2018 г.

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Терентьева В.Н.,

при секретаре Савенковой Е.Б.,

с участием истца исполняющего обязанности Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Гасанова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании иск исполняющего обязанности Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ФИО1 об обязании устранить препятствия к свободному доступу к водному объекту общего пользования – акватории Цимлянского водохранилища,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ФИО1 об обязании устранить препятствия к свободному доступу к водному объекту общего пользования – акватории Цимлянского водохранилища.

В обоснование заявленных требований истец указал в исковом заявлении следующее. В рамках прокурорской проверки выявлено, что в районе береговой полосы Цимлянского водохранилища установлено ограждение из металлопрофиля зеленого цвета размером 2,5x3,5 м. Ограждение размещено между забором дома <адрес> и подпорной стеной берегоукрепления Цимлянского водохранилища, что ограничивает свободный доступ к береговой полосе и акватории Цимлянского водохранилища.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных правах на объект недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В связи с данным фактом старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Волгоградской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.12.1 КоАП РФ. ФИО1 своими действиями по установке металлического ограждения в границах береговой полосы Цимлянского водохранилища преградила свободный доступ к водному объекту (акватории Цимлянского водохранилища). Частями 6 и 8 статьи 6 Водного кодекса РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Согласно ст. 262 Гражданского кодекса РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Таким образом, возведение металлического ограждения, расположенного в пределах береговой полосы, установленной и предназначенной федеральными законами для общего пользования, в т.ч. для передвижения и пребывания граждан около водных объектов общего пользования, для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, влечет за собой ограничение законных интересов и прав неопределенного круга лиц на пользование водоемом общего пользования, право на активный отдых у водоема и благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ. Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора управления Росприроднадзора по Волгоградской области, будучи надлежащим образом извёщенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извёщенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, либо об отложении слушания дела суду не представила.

Суд, с учётом мнения представителя истца считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся указанных выше лиц, с принятием заочного решения.

В судебном заседании исполняющий обязанности Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Гасанов Р.А. заявленные исковые требования подтвердил в полном объёме, дал объяснения в их обоснование и просит суд обязать ответчика ФИО1, в трехмесячный срок со дня вступления в силу решения суда, устранить препятствия к свободному доступу к водному объекту общего пользования - акватории Цимлянского водохранилища путем демонтажа металлического ограждения, примыкающего к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 6 Водного Кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Пунктом 6 и 8 данной статьи установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В судебном заседании установлено следующее. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области в ходе проверки соблюдения водоохранного законодательства выявлен факт ограничения свободного доступа к береговой полосе и воде Цимлянского водохранилища, а именно - в районе береговой полосы Цимлянского водохранилища установлено ограждение из металлопрофиля зеленого цвета размером 2,5x3,5 м. Ограждение размещено между забором дома <адрес> и подпорной стеной берегоукрепления Цимлянского водохранилища, что ограничивает свободный доступ к береговой полосе и акватории Цимлянского водохранилища. Указанное обстоятельство подтверждается:

- приказом исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области о проведении рейдового обследования (л.д. 11-12);

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований (л.д. 13-14, 15-16).

Вышеуказанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных правах на объект недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области. Свидетельство о праве собственности № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 22-24). Факт нарушения ответчиком ФИО1 водоохранного законодательства - ограничения свободного доступа к береговой полосе и воде Цимлянского водохранилища, подтверждается также протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ составленным старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Волгоградской области ФИО2 по ст. 8.12.1 КоАП РФ (л.д. 29-32).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, суд учитывает также следующие требования закона.

В соответствии со ст. 25 Земельного Кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 8 ст. 27 Земельного Кодекса РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным Кодексом РФ.

Как было установлено в судебном заседании, ответчик ФИО1 своими действиями по установке металлического ограждения в границах береговой полосы Цимлянского водохранилища преградила свободный доступ к водному объекту (акватории Цимлянского водохранилища).

Таким образом, незаконное использование ответчиком ФИО1 земельного участка, расположенного в пределах береговой полосы, установленной и предназначенной федеральными законами для общего пользования, в том числе для передвижения и пребывания граждан около водных объектов общего пользования, для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, влечет за собой ограничение законных интересов и прав неопределенного круга лиц на пользование водоемом общего пользования, право на активный отдых у водоема и благоприятную окружающую среду гарантированное ст. 42 Конституции РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ФИО1, об обязании устранить препятствия к свободному доступу к водному объекту общего пользования – акватории Цимлянского водохранилища, удовлетворить.

Обязать ФИО1, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего решения суда, устранить препятствия к свободному доступу к водному объекту общего пользования - акватории Цимлянского водохранилища путем демонтажа металлического ограждения, примыкающего к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>

Ответчик вправе в течение 7 суток со дня вручения ему копии настоящего решения подать в Калачевский районный суд Волгоградской области заявление об отмене заочного решения, подтвердив уважительность причины неявки в судебное заседание.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий судья: