Постановление № 5-1161/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-1161/2017

Дело № 5-1161/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ульяновск 18 декабря 2017 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Мочалова О.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Областного государственного бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Спортивная школа национальных и неолимпийских видов спорта»,

УСТАНОВИЛ:

Старшим специалистом 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО3 10.10.2017 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Областного государственного бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Спортивная школа национальных и неолимпийских видов спорта» по ст.6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, действующего СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей", а именно:

- потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком. Фактически на стенах и потолке большого спортивного зала, на стенах зала кикбоксинга следы протечек (протекает кровля) со стен отлетает покраска, что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

-отсутствуют ограждающие устройства на отопительных приборах в большом спортивном зале, что может привести к травматизму детей;

-потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком. Фактически стены лестничного марша с первого на второй этаж выполнены из кирпичной кладки, т.е. не имеют отделки, что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Представитель Областного государственного бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Спортивная школа национальных и неолимпийских видов спорта» в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, судья считает вину Областного государственного бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Спортивная школа национальных и неолимпийских видов спорта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, доказанной.

Непосредственно отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно части 1 статьи 28 вышеуказанного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 вышеуказанного закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Согласно п. 3.8. СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей" используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Допускается использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком.

В судебном заседании установлено, что в период с 13.09.2017 по 10.10.2017 должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области была проведена проверка соблюдения Областного государственного бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Спортивная школа национальных и неолимпийских видов спорта» требований, установленных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам этой проверки было установлено нарушение Областного государственного бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Спортивная школа национальных и неолимпийских видов спорта» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, действующего СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», а именно:

- потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком. Фактически на стенах и потолке большого спортивного зала, на стенах зала кикбоксинга следы протечек (протекает кровля) со стен отлетает покраска, что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

-отсутствуют ограждающие устройства на отопительных приборах в большом спортивном зале, что может привести к травматизму детей;

-потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком. Фактически стены лестничного марша с первого на второй этаж выполнены из кирпичной кладки, т.е. не имеют отделки, что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Факт имеющихся правонарушений представителями Областного государственного бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Спортивная школа национальных и неолимпийских видов спорта», не оспаривается.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Областным государственным бюджетным физкультурно-спортивным учреждением «Спортивная школа национальных и неолимпийских видов спорта» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что в силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что оснований применения к виновному юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Следовательно, выполнение требований санитарного законодательства обязательно для юридических и физических лиц в процессе всей их деятельности, а не только по специальному предписанию должностного лица органа государственного контроля (надзора). Вопросы финансирования должны разрешаться до начала осуществления деятельности, в процессе которой может возникнуть угроза жизни или здоровью граждан.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий Областным государственным бюджетным физкультурно-спортивным учреждением «Спортивная школа национальных и неолимпийских видов спорта», при эксплуатации помещений по адресу: <...> установлен и доказан. Действия Областного государственного бюджетного физкультурно-спортивного учреждения «Спортивная школа национальных и неолимпийских видов спорта», правильно квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ.

Оценив характер обнаруженных нарушений в ОГБУ ФСУ «Спортивная школа национальных и неолимпийских видов спорта», позицию представителя данного учреждения, суд считает возможным назначить административное наказание ОГБУ ФСУ «Спортивная школа национальных и неолимпийских видов спорта», в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Областное государственное бюджетное физкультурно-спортивное учреждение «Спортивная школа национальных и неолимпийских видов спорта», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст.32.2 КоАП РФ, на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 732501001, р/с №<***> Отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы), за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.И.Мочалова