Решение № 12-1/2019 12-44/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело № 12-1/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

по административному делу

«10» января 2019 года г. Севск

Судья Севского районного суда Брянской области Пронина Т.Н.,

с участием помощника Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Елисеева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГрузАвтоТранс» на постановление Брянской таможни № от ДАТА года в отношении ООО «ГрузАвтоТранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Брянской таможни от 22 марта 2018 года ООО «ГрузАвтоТранс» признано виновным по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ГрузАвтоТранс» ФИО1 обратился в Севский районный суд с жалобой, ссылаясь на то, что при рассмотрении материалов дела не выяснены всесторонне, полно и объективно обстоятельства дела, отсутствие причинения вреда при совершении административного правонарушения, отсутствие имущественного ущерба, тяжелого материального положения ООО«ГрузАвтоТранс», а поэтому просит заменить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей на наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

В судебном заседании представитель ООО «ГрузАвтоТранс» ФИО2, действующий по доверенности от ДАТА, уполномоченный

ООО «ГрузАвтоТранс» изменил доводы ранее поданной жалобы и просит постановление Брянской таможни по делу об административном правонарушении № от ДАТА отменить, а дело производством прекратить ввиду малозначительности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Одновременно просит учесть тяжелое финансовое положение ООО «ГрузАвтоТранс», каких-либо последствий от совершенного административного правонарушения не наступило, материальный ущерб никому не причинен.

В судебном заседании генеральный директор ООО «ГрузАвтоТранс» ФИО1 поддержал жалобу на постановление Брянской таможни по делу об административном правонарушении № от ДАТА.

Представитель Брянской таможни главный государственный таможенный инспектор правового отдела таможни ФИО3, действующий по доверенности № от ДАТА пояснил в судебном заседании, что не согласен с представителем ООО «ГрузАвтоТранс» о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности, считает возможным снизить размер штрафа в рамках административного наказания.

Представитель Брянской таможни старший уполномоченный по особо важным делам административных расследований ФИО4, действующий по доверенности № от ДАТА пояснил в судебном заседании, что полностью поддерживает мнение ФИО3

В судебном заседании помощник Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, юрист 2 класса Елисеев Д.А., пояснил, что не согласен с прекращением производства по делу об административном правонарушении № от ДАТА, в виду малозначительности, считает возможным снизить размер штрафа в рамках административного наказания.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья пришел к следующему.

Из постановления заместителя начальника Брянской таможни от ДАТА следует, что Брянской транспортной прокуратурой в порядке надзора изучены дела об административных правонарушениях. В ходе изучения дела № установлено, что при проведении транспортного контроля грузового транспортного средства марки <...>», рег. № с прицепом марки <...>» г/н № на участке убытия грузового автотранспорта с таможенной территории Евразийского экономического союза т/п МАПП Троебортное (Россия, Брянская область, Севский район, 518 км+580 м автодороги «Украина» (М3)), под управлением водителя гражданина Республики <адрес> ФИО5, осуществляющего международную автомобильную перевозку грузов по маршруту Россия - Турция, товар - шпон березовый лущеный, 11.02.2018 в 15 час. 22 мин. было выявлено нарушение -превышение на величину более 2, но не более 10 процентов, допустимой общей массы транспортного средства. Согласно проведенному взвешиванию на весовом оборудовании «Рубеж-М» per. №, свидетельство о поверке № от ДАТА, что превышает общую допустимую массу транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов установленных ст.2 ФЗ-248 от 13.07.2015 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов». Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.12.2017 № 1529) «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», приложение №1, на 1.040 кг, т.е. на 2,6 процента. Категория автомобильной дороги Москва-Калуга-Брянск-граница с Украиной (М3) - допустимая масса пятиосного транспортного средства 40 тонн. В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ (в ред. Федерального закона от 14.12.2015 № Э78-ФЗ) «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее закон), тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Международные автомобильные перевозки осуществляются в соответствии с требованиями к транспортным средствам и правилам перевозки, установленными международными договорами Российской Федерации. Согласно требованиям статьи 3 Закона, проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений в случаях движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

Специальные разрешения на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группы осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам, выдаются в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ - движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Вина ООО «ГрузАвтоТранс» подтверждается следующими доказательствами:

Копией протокола об административном правонарушении от ДАТА;

Копией протокола о задержании транспортного средства от ДАТА;

Копией листа о взвешивании;

Копией свидетельства о поверке;

Копией CMR;

Копией паспорта водителя;

Копией свидетельства о регистрации т/с;

Копией объяснения ФИО5 от ДАТА;

Копией постановления по делу об АП от ДАТА.

Таким образом, 11.02.2018 в 15 час. 22 мин. на участке убытия грузового автотранспорта с таможенной территории Евразийского экономического союза т/п МАПП Троебортное (Россия, Брянская обл., Севский р-н, 518 км + 580м автодороги «Украина»(МЗ), выявлено нарушение - превышение допустимой общей массы транспортных средств на величину более 2, но не более 10 процентов, допущенное ООО «ГрузАвтоТранс». Ответственность за приведенное противоправное деяние предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения вынесенного постановления в части, назначенного ООО «ГрузАвтоТранс» наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Так в силу ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25 февраля 2014 года №4-П в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела, но только в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

В материалах дела представлены документы, подтверждающие тяжелое финансовое положение ООО «ГрузАвтоТранс».

Учитывая изложенное, а также характер и последствия совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, прихожу к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа до 50 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л

В удовлетворении жалобы ООО «ГрузАвтоТранс» на постановление Брянской таможни № от ДАТА в отношении ООО «ГрузАвтоТранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Постановление Брянской таможни № от ДАТА в отношении ООО «ГрузАвтоТранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначенное ООО «ГрузАвтоТранс» административное наказание в виде штрафа снизить со 100 000 (сто тысяч) рублей до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Севский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: Т.Н. Пронина