Решение № 2-500/2017 2-500/2017~М-390/2017 М-390/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-500/2017

№ 2-500/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новозыбков 30 мая 2017 года

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Горбачевой Л.А.,

с участием представителя истца - ФИО1, действующего на основании нотариальной доверенности №32 АБ 1216317 от 13.03.2017 года,

представителя ответчика - ФИО2, действующей на основании доверенности от 19 апреля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что, постоянно с 10 октября 1988 года по настоящее время проживает в <...>, территория которого до 21 октября 2015 года в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была отнесена к зоне отселения, с 21 октября 2015 года относится к зоне с правом на отселение.

С 20.05.1984 года по 04.06.1986 года он проходил службу в Советской Армии. С 01.09.1987 года по 31.10.1987 года работал инструктором методистом производственной гимнастики ФИО8 районного узла связи. В период с 01.12.1987 года по 06.09.1988 года работал <данные изъяты>, с 20.09.1988 года по 26.08.1991 года председателем <данные изъяты>, с 26.08.1991 года по 16.08.1993 года <данные изъяты>», с 17.08.1993 года по 24.08.1995 года <данные изъяты> ФИО8 района. В период с августа 1995 года по 2012 год он осуществлял предпринимательскую деятельность. Кроме того, в 2007-2008 годах работал в ООО «Стройком», в 2009-2012 годах в ООО «Комплекстрой». Общий трудовой стаж составляет 24 года 2 месяца 6 дней, стаж до 2002 года - 11 лет 10 месяцев 14 дней.

Считает, что в этой связи имеет право назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с учетом суммирования льгот, предусмотренных ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что дает право выхода на пенсию по достижению 50 лет, то есть со снижением пенсионного возраста на 10 лет.

В декабре 2016 года он обратился с заявлением в пенсионный орган с заявлением о разъяснении его пенсионных прав. Ему было разъяснено, что у него отсутствует необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, достаточный для снижения возраста выхода на пенсию до 50 лет.

При этом в льготный стаж не включены периоды его работы за 1988-1993 года, в связи с отсутствием в архиве необходимых документов ФИО8 райсовета <данные изъяты>».

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал требования ФИО3 по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил его удовлетворить. Просил признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 10 лет.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) исковые требования не признала, так как согласно документам, которые были предоставлены истцом в УПФ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию за работу с тяжелыми условиями труда, а так же за проживание в зоне отселения в соответствии со ст.35 Федерального закона от 15.05.1991 года №1244-1 ««О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» невозможно назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей ФИО4, ФИО5, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Из примечания к ст.35 указанного Закона следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Справкой №216519, выданной 09 декабря 2015 года Новозыбковским участком ООО « Региональный ИРЦ» Брянской области подтверждается, что истец ФИО3 с 10 октября 1988 года настоящее время постоянно проживает в <...> ( л.д.19).

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р до 01.02.1998 года территория г.Новозыбков, Брянской области до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074, вступившим в законную силу 21.10.2015 года был утвержден новый перечень населенных пунктов, согласно которому населенный пункт г.Новозыбков Брянской области отнесен к зане проживания с правом на отселение.

Учитывая, что продолжительность проживания ФИО7 в зоне отселения составляет 28 полных лет, он имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет. Право ФИО7 на снижение возраста выхода не пенсию на 7 лет за проживание в зоне отселения ответчиком не оспаривается.

Отказ пенсионного органа в назначении ФИО7 пенсии по старости по достижении 50-ти летнего возраста (то есть право на снижение возраста выхода на пенсию еще на 3 года) ответчик мотивирует отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчик признает наличие у ФИО3 страхового стажа, составляющего 24 года 2 месяца 6 дней и стажа на соответствующих Списку 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, видах работ, который составляет 4 года 10 месяцев 18 дней.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Позицией 23307000-17541 подраздела №7 раздела №32 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелым условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, указанное право предоставлено работникам, занятым на работах в районах, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

В силу ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавшихвследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО7 с 20.09.1988 года по 26.08.1991 года председателем ФИО8 райсовета <данные изъяты>, с 26.08.1991 года по 16.08.1993 года председателем ФИО8 <данные изъяты>», необоснованно исключен ответчиком из стажа работы по Списку № 2, исходя из следующего.

В соответствии с записями в трудовой книжке, которые заверены печатями, истец 20.09.1988 года распоряжением № 845 от 19 сентября 1988 года был принят на должность председателя ФИО8 райсовета <данные изъяты>, распоряжением №162КА от 26 августа 1991 года уволен переводом, в связи с избранием председателем <данные изъяты>», распоряжением №8-К от 24.05.1991 года был принят на должность председателя ФИО8 <данные изъяты>» 26.09.1991 года, распоряжением №10 от 16.08.1993 года освобожден от занимаемой должности, в связи с переводом на работу в Новозыбковский <данные изъяты> (л.д. 8).

Свидетель ФИО4, работавший в 1988-1993 годах председателем <данные изъяты> г. Новозыбкова Брянской области показал, что в ФИО3 действительно в период с 20.09.1988 года по 26.08.1991 года работал председателем ФИО8 райсовета <данные изъяты>, с 26.08.1991 года по 16.08.1993 года председателем ФИО8 районного <данные изъяты>». Работу выполняя в течение полного рабочего дня, рабочее место находилось на территории города Новозыбкова (в здании администрации ФИО8 района, в отделе образования).

Свидетель ФИО5 также подтвердил работу ФИО3 в указанные периоды в ФИО8 <данные изъяты> профсоюзов и <данные изъяты>

Согласно сообщениям из МКУ «Архива г. Брянска» и ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области», документы ФИО8 <данные изъяты> профсоюзов за 1988-1991 г.г., <данные изъяты> за 1991-1993 г.г. по личному составу на хранение в архивы не поступали (л.д. 20 -21).

Однако, как следует из представленных в судебное заседание документов, постановлением совета агрокомбината «Новозыбков», комитета по физической культуре и спорту ФИО8 райсполкома, прездиума ФИО8 райкома профсоюза работников агропромышленного комплекса от 19.06.1991 года был создан Новозыбковский <данные изъяты>», который был расположен в г.ФИО6, Брянской области, в районе подвергшемся радиоактивному загрязнению в связи с аварией на ЧАЭС, где в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1986 г. 1006-286 введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

Кроме того, работа истца в указанные периоды подтверждается показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, а также копиями дипломов о награждении призеров различных соревнований, согласно которых председателем ФИО8 <данные изъяты> профсоюзов значится ФИО3, копиями выписок из распоряжений о принятии и увольнении истца из ФИО8 <данные изъяты>.

Таким образом, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, полагает необходимым включить в стаж с тяжелыми условиями труда период работы истцас 20.09.1988 года по 26.08.1991 года председателем ФИО8 <данные изъяты>, с 26.08.1991 года по 16.08.1993 года председателем ФИО8 районного <данные изъяты>». Следовательно, стаж истца на соответствующих видах работ составляет 9 лет 9 месяцев 14 дней, что дает ему право на снижение еще на 3 года (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ).

Суммируя указанные льготы: 7 лет согласно ст. 35 Закона ««О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» и 3 года согласно с п.п.2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что требования истца о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного выхода на пенсию на 10 лет являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, включив в стаж на соответствующих Списку 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, видах работ период с 20.09.1988 года по 26.08.1991 года работы председателем ФИО8 <данные изъяты> профсоюзов, с 26.08.1991 года по 16.08.1993 года председателем ФИО8 районного <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня получения копии решения в окончательной форме.

Судья О.В. Мотырева