Постановление № 5-112/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-112/2018

Дело № 5-112/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 8 июня 2018г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества Шахта «Полосухинская», юридический адрес: <...>, №, законный представитель юридического лица: директор ФИО1, действующий на основании выписки из протокола № заседания совета директоров АО «Шахта «Полосухинская» от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в АО Шахта «Полосухинская», по результатам которых выявлены нарушения: п.п. 11, 18, 35, 54, 55, 183, 405 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в уголовных шахтах», ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 7, 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», п.п. 17,18,19,20 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах», п. 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах», п. 120 «Инструкция по дегазации угольных шахт». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица АО Шахта «Полосухинская» вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности по «проведение горной выработки конвейерный штрек № в АО «Шахта «Полосухинская» (<адрес>

Государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает необходимым применить в отношении АО «Шахта «Полосухинская» административное наказания в виде приостановления деятельности на указанном опасном производственном объекте на срок 6-7 суток. Считает реальным устранение нарушений за этот срок.

Представитель АО Шахта «Полосухинская» директор ФИО1, пояснил, что с нарушениями согласен, все выявленные нарушения устранены. ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов в Ростехнадзор подано уведомление об устранении выявленных нарушений, но проверка еще не проведена

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица АО Шахта «Полосухинская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная АО Шахта «Полосухинская» отнесена к опасному производственному объекту.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием по устранению выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспорены представителем АО Шахта «Полосухинская» в суде.

Так, из указанных документов проверки следует, что при проведении состояния промышленной безопасности в АО Шахта «Полосухинская», были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В конвейерный штрек № в АО «Шахта «Полосухинская» в нарушение требований п.п. 11, 18, 35, 54, 55, 183, 405 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в уголовных шахтах», ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 7, 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», п.п. 17,18,19,20 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах», п. 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах», п. 120 «Инструкция по дегазации угольных шахт». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица АО Шахта «Полосухинская» вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП:

Крепление и проведение конвейерного штрека № (сбойки), осуществляется с нарушением документации по ведению горных работ по проведению, креплению и поддержанию конвейерного штрека №: -в конвейерном штреке № на протяжении Юм анкера крепления кровли выработки не затянуты до нормативной нагрузки; - частично концы анкеров крепления кровли выработки выступают в выработку более 150мм; - анкера крепления бортов выработки не затянуты до нормативной нагрузки.

На сопряжении конвейерного штрека № со сбойкой № не осуществляется контроль деформационного состояния пород кровли реперами глубинными.

в конвейерном штреке № пассивный взрыволокализующий заслон № не заполнен расчетным количеством огнетушащей жидкости (отсутствует расчетное количество емкостей).

На момент проведения мероприятий по контролю в конвейерном штреке № на конце пожарно-оросительного трубопровода диаметром 114мм отсутствует штрековый фильтр.

В подготовительном забое конвейерный штрек № проходческий комбайн 1ГПКС зав.№ эксплуатируется с неисправным встроенным светильником фары освещения приза бойного пространства, а также с неисправным датчиком температуры и уровня масла в системе гидробака.

На момент проведения мероприятий по контролю в вентиляционном штреке № между сбойкой № и № участковый газопровод завален материалами, оборудованием.

Таким образом, АО Шахта «Полосухинская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО Шахта «Полосухинская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить АО Шахта «Полосухинская» административное наказание, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 6 суток, требуемых для проведения проверки достоверности полного устранения всех нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество Шахта «Полосухинская», юридический адрес: юридический адрес: <...>, №, дата госрегистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности АО Шахта «Полосухинская»» по проведению «проведение горной выработки конвейерный штрек № в АО «Шахта «Полосухинская» (место нахождения: <адрес>), на срок 6 (шесть) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 16 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов