Решение № 12-548/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 12-548/2019

Дело № 12-548-19

25RS0010-01-2019-003418-87


Р Е Ш Е Н И Е

«30» августа 2019 года г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности ФИО1 в интересах ООО «Восточно-Уральский Терминал» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора № 07-147/2019 от 12 июля 2019 года о привлечении юридического лица - ООО «Восточно-Уральский Терминал» к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

12 июля 2019 года государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора вынес постановление № 07-147/2019 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Восточно-Уральский Терминал», признав его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП Российской Федерации и подверг административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник по доверенности ФИО1 в интересах ООО «Восточно-Уральский Терминал» подал жалобу.

В судебном заседании защитник пояснил, что объекты, который указаны в протоколе об административном правонарушении, объектами капитального строительства не являются. В декабре 2018 года Общество получило положительное заключение экологической экспертизы документации. Таким образом, Общество не совершало никаких противоправных действий при осуществлении хозяйственной деятельности.

На основании вышеизложенного, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрении дела в их отсутствие не заявлено. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам:

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании установлено, инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора 28 июня 2019 года было составлено определение о назначении времени места рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП Российской Федерации в отношении юридического лица - ООО «Восточно-Уральский Терминал» на 12 июля 2019 года в 11 часов 00 минут и вручает данное определение защитнику по доверенности ФИО1

12 июля 2019 года административным органом, в присутствии защитника по доверенности ФИО1, вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Восточно-Уральский Терминал», признав его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП Российской Федерации и подверг административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что приступая к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Восточно-Уральский Терминал» по ст. 8.1 КоАП Российской Федерации, административный орган сослался на присутствие защитника по доверенности ООО «Восточно-Уральский Терминал». Однако, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении о времени и месте судебного заседания само юридическое лицо ООО «Восточно-Уральский Терминал» и его законного представителя - генерального директора ООО «Восточно-Уральский Терминал» ФИО2

Таким образом, при рассмотрении дела административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае юридическому лицу - ООО «Восточно-Уральский Терминал» и его законному представителю генеральному директору ООО «Восточно-Уральский Терминал» ФИО2 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, что повлекло нарушение права заявителя на возможность участвовать в рассмотрении дела, представлять свои возражения, доказательства, заявлять ходатайства, в связи с чем, постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Данное нарушение является существенным, фундаментальным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены оспариваемого постановления.

В связи с тем, что срок давности привлечения юридического лица - ООО «Восточно-Уральский Терминал» к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, административному органу следует учесть изложенное, вынести новое постановление в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации. В связи с допущенными процессуальными нарушениями не подлежат обсуждению доводы жалобы, связанные с установлением вины юридического лица в совершении правонарушения, поскольку они должны быть рассмотрены административным органом в ходе слушания дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 30.7 КоАП Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора № 07-147/2019 от 12 июля 2019 года о привлечении юридического лица - ООО «Восточно-Уральский Терминал» к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП Российской Федерации - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение Тихоокеанское морское управление Росприроднадзора.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья Н.Л. Жила