Решение № 2-966/2017 2-966/2017~М-852/2017 М-852/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-966/2017

Дело № 2-966/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Артыковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес><данные изъяты> области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указала, что она имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет, в связи с чем, <нет данных> она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ. Однако ответчик отказал ей в этом, ссылаясь на отсутствие требуемого законом специального стажа. При подсчете стажа периоды ее работы: с <нет данных>. по <нет данных>. в качестве музыкального руководителя яслей-сада № <адрес> Чукотского района <адрес>, с <нет данных>. по <нет данных>. в качестве преподавателя детской музыкальной школы <адрес> Чукотского района Чукотского автономного округа были исчислены календарно. Отказ в назначении пенсии считает незаконным, полагает, что поскольку вся территория Чукотского автономного округа относится к районам Крайнего Севера, то ее специальный стаж в спорные периоды должен быть исчислен в полуторном размере.

Уточнив требования, просит суд признать отказ ответчика в досрочном назначении ей страховой пенсии незаконным; обязать УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж спорные периоды ее работы из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <нет данных> (л.д.№).

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда РФ просил в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на то, что законодательство, в том числе и ранее действовавшее, не предусматривало возможность льготного исчисления специального стажа работников образования.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. для женщин - 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичная норма содержалась в пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 27 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ), применявшегося до 01 января 2015 года.

Пунктом 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.«м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее, соответственно, Список и Правила №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее, соответственно, Список и Правила №1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список №463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Списками №781 и №1067 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должности музыкального руководителя дошкольных образовательных учреждений (в том числе, детских садов всех наименований), а также преподавателя образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений), в том числе, музыкальной школы.

Пунктом 5 Правил №781 установлено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

На таких же условиях засчитывались периоды работы в должности музыкального руководителя в льготный трудовой стаж с 1 ноября 1999 года (в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации 22 сентября 1999 года).

Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 предусматривалось наименование "средние специальные учебные заведения", наименование должности - "преподаватель".

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в разделе "Наименование учреждений и организаций" указаны музыкальные школы, а в разделе "Наименование должностей" - преподаватели.

Вместе с тем, Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, равно как и Списком от 6 сентября 1991 года №463, должность "музыкальный руководитель" не была предусмотрена как работа, дающая право на льготную пенсию.

Однако, согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров ССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 г. N 19 "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" пенсии за выслугу лет музыкальным руководителям в детских садах следует назначать как руководителям-воспитателям и воспитателям.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 23 июня 2003 года №39 установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель».

Судом установлено, что ФИО1 (добрачная фамилия – Мартовицкая) С.Л. имеет среднее специальное музыкальное образование по специальности – «фортепиано», ей присвоена квалификация «преподаватель, концертмейстер» (л.д.№

Как видно из трудовой книжки, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также архивных справок, приказов работодателей, актов документальной проверки, истица с <нет данных> по <нет данных>. работала в должности музыкального руководителя (музыкального работника) яслей-сада № <адрес> Чукотского района Магаданской области, с <нет данных>. по <нет данных>. на полную ставку в качестве преподавателя по классу фортепиано детской музыкальной школы <адрес> Чукотского района Чукотского автономного округа, а также с <нет данных>. по <нет данных>. и с <нет данных>. по <нет данных>. по совместительству в должности музыкального руководителя яслей-сада № <адрес> Чукотского района Чукотского автономного округа (л.д.№

Работа в указанных должностях и учреждениях предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, как следует из акта документальной проверки и справки ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Чукотскому району Чукотского автономного округа, учреждения, в которых истица осуществляла педагогическую деятельность в спорные периоды, располагались в районе Крайнего Севера, а именно в Чукотском автономном округе, который до 1992г. входил в состав Магаданской области и до 01.01.2009г. включал в себя, в том числе, Чукотский район (л.д.№

Как установлено судом, <нет данных>. истица обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д.№

Однако ответчик решением от <нет данных>. отказал ей в этом в связи с отсутствием специального стажа, который, по его мнению, составляет 24 года 05 дней (л.д.№

При этом периоды работы истицы с <нет данных>. по <нет данных>. в качестве музыкального руководителя яслей-сада № <адрес> Чукотского РОНО, с <нет данных>. по <нет данных>. в качестве преподавателя детской музыкальной школы <адрес> Чукотского района Чукотского автономного округа были включены ответчиком в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении (л.д.№).

Оспаривая отказ в назначении пенсии, истица ссылается на то, что поскольку вся территория Чукотского автономного округа относится к районам Крайнего Севера, то ее специальный стаж в спорные периоды подлежит льготному исчислению из расчета один год работы за один год и шесть месяцев на основании ст. 94 Федерального закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации.

Однако, доводы истицы основаны на неверном толковании закона.

Так, согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

До вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Положениями абз. 6 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Вместе с тем, статьи 10, 11, 12, 29 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» для педагогических работников не устанавливают никаких льгот при назначении пенсии.

Пенсия за выслугу лет работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования для детей, была урегулирована статьей 80 названного Закона, которая устанавливала, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Статья 94 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не устанавливала возможность льготного исчисления специального стажа работников образования.

Какого-либо иного порядка льготного исчисления специального стажа педагогическим работникам ни нормы законодательства, действовавшего в спорные периоды работы истицы, ни нормы действующего в настоящее время пенсионного законодательства, не предусматривают.

Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 499-О.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для исчисления спорных периодов работы истицы с <нет данных>. по <нет данных>. в качестве музыкального руководителя яслей-сада № <адрес> Чукотского района Чукотского РОНО, с <нет данных>. по <нет данных>. в качестве преподавателя детской музыкальной школы <адрес> Чукотского района Чукотского автономного округа, в полуторном размере не имеется.

Поскольку на дату обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, с учетом периодов работы, зачтенных пенсионным органом, стаж работы ФИО1, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, составил менее 25 лет, у истицы отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес><данные изъяты> области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н. Панина

Решение суда в окончательной форме принято <нет данных>