Решение № 2А-3104/2025 2А-3104/2025~М-2333/2025 М-2333/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2А-3104/2025

УИД 89RS0004-01-2025-004137-42

Дело № 2а-3104/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 06 октября 2025 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Подкорытова Т.В.,

при секретаре судебного заседания Баисовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3104/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к Ямало-Ненецкой региональной общественной организации Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов о признании некоммерческой организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту также – административный истец, Управление Минюста России по ЯНАО) обратилось в суд с административным иском к Ямало-Ненецкой региональной общественной организации Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов (далее по тексту также – административный ответчик) о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и принятии решения об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование требований административный истец указал, что распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 03.09.2021 г. № 267-р принято решение о государственной регистрации Ямало-Ненецкой региональной общественной организации Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов. На основании чего, 13.09.2021 г. УФНС по ЯНАО внесены сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц и присвоен основной регистрационный <суммы изъяты>. В нарушение норм законодательства, организация не представила отчеты о деятельности за 2023, 2024 г.г. по форме № ОН0003 и сообщение о продолжении деятельности за указанный период, утвержденных приказом Минюста России № 185, не разместила устав организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По данному факту Управлением составлены Акты о не предоставлении отчетности о деятельности Организации от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, от 16.04.2025 № 135. В адрес Организации направлены информационные письма от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, от дд.мм.гггг <суммы изъяты>. Информационные письма организацией не получены, возвращены. Таким образом, Организацией нарушены положения абз. 8, 12 ст. 29 Закона № 82-ФЗ в части непредставления информации, предусмотренной данной статьей Закона № 82-ФЗ, в уполномоченный орган (Управление). Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанным иском.

В ходе подготовки к судебному заседанию к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц ФИО1, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Представитель административного истца Управления Минюста России по ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Ямало-Ненецкой региональной общественной организации Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, о дате, времени и месте судебного заседания административный ответчик извещался надлежащим образом.

Дело также рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица ФИО1, представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

В силу требований п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии с положениями части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» на общественное объединение возложен ряд обязанностей, в том числе обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

В силу части 1 статьи 26, абзаца третьего части 1, части 3 статьи 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда, в том числе в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В соответствии с пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, подпунктом 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица относится к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно распоряжению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 03.09.2021 г. № 267-р принято решение о государственной регистрации Ямало-Ненецкой региональной общественной организации Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Ямало-Ненецкой региональной общественной организации Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов, <данные изъяты>, является деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций, код 94.99.

Общественная организация – Ямало-Ненецкая региональная общественная организация Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени указанного юридического лица, является председатель региональной организации - ФИО1.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческие организации обязаны ежегодно в срок не позднее 15 апреля года следующего за отчётным представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-Ф «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства, Ямало-Ненецкая региональная общественная организация Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов не представила Отчет о деятельности за 2023, 2024 г.г. по форме № ОН0003, сообщение о продолжении деятельности за указанный период, утвержденных приказом Минюста России <суммы изъяты>, не разместила устав организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По данному факту Управлением составлены Акты о не предоставлении отчетности о деятельности Организации от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, от дд.мм.гггг <суммы изъяты>.

Направлены информационные письма <суммы изъяты> от дд.мм.гггг, повторное информационное письмо от дд.мм.гггг <суммы изъяты>. Информационные письма направлены на адрес организации, содержащийся в ЕГРЮЛ. Информационные письма не получены, возвращены Почтой России за истечением срока хранения. Информационные письма не исполнены, информация в Управление не поступила.

Таким образом, связь с организацией по указанному в ЕГРЮЛ адресу не осуществляется. Необходимые документы по установленной форме для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации в Управление не поступали.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

На основании п.п. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Административный ответчик, являясь некоммерческой организацией, допустил нарушения положений ст.ст. 29, 32 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Доказательства того, что организация предприняла все возможные действия для устранения названных нарушений, а также наличия объективных обстоятельств, препятствовавших их устранению, и их устранения до принятия судебного решения суду стороной административного ответчика не представлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая значимость допущенных нарушений, адекватность и соразмерность мер государственного реагирования на эти нарушения, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом правовых оснований для признания данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 218, 226, 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецком автономному округу к Ямало-Ненецкой региональной общественной организации Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов о признании некоммерческой организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Ямало-Ненецкую региональную общественную организацию Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов (<данные изъяты>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Ямало-Ненецкую региональную общественную организацию Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов (<данные изъяты>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Мотивированное решение составлено 16 октября 2025 года.

Судья Т.В. Подкорытова