Решение № 2А-3104/2025 2А-312/2026 2А-312/2026(2А-3104/2025;)~М-2801/2025 М-2801/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-3104/2025

УИД: 89RS0001-01-2025-004623-04

Дело № 2а-312/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Салехард 14 января 2026 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Липчинской Ю.П.,

при секретаре судебного заседания Убушиевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-312/2025 по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии г. Салехард ЯНАО, Военному комиссариату г. Салехард и Шурышкарского района ЯНАО, Военному комиссариату ЯНАО о признании решения незаконным, его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Призывной комиссии г. Салехард ЯНАО, Военному комиссариату г. Салехард и Приуральского района ЯНАО, Военному комиссариату ЯНАО о признании решения незаконным.

Требования мотивированы тем, что 25 ноября 2025 г. призывной комиссией военного комиссариата г. Салехард и Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении административного истца было вынесено решение об отказе в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, согласно правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. с указанием следующих оснований: стаж работы в аккредитованной организации по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени составляет менее 11 месяцев (334 дней) в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва на военную службу, и имеющих высшее образование (в том числе полученное в иностранном государстве и признанное в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) международными договорами Российской Федерации) по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению либо высшее образование по специальностям и направлениям подготовки, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации установлено соответствие специальностям и направлениям подготовки, предусмотренным приложением к Правилам. Административный истец считает решение от 25 ноября 2025 г. незаконным, поскольку оно противоречит подпункту «б» пункта 2 Правил и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: стаж работы при трудоустройстве в аккредитованную ИТ-компанию не позднее 1 года со дня окончания обучения в вузе или научной организации может составлять менее 11 месяцев. Так в соответствии с частью 1 статьи 61 Ф3 «Об образовании в РФ» образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения); пунктом 4 статьи 61 Закона «Об образовании в РФ» определено основание для прекращения образовательных отношений - распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Согласно справке, выданной Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Тюменский индустриальный университет» датой отчисления является 01 сентября 2024 года. При этом с 04.07.2025 года он трудоустроен в ИТ-компанию, 07.08.2025 года Минцифры направило заявление о включении административного истца в список на отсрочку от осеннего призыва, 16.09.2025 года он включен в данный список. Решение призывной комиссии от 25.11.2025 года им было обжаловано, но оставлено без изменения. С учетом изложенного просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 25.11.2025 года об отказе в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу гражданам РФ, работающим в области аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

Протокольным определением административный ответчик военный комиссариат г. Салехард и Приуральского района ЯНАО заменен на надлежащего административного ответчика военный комиссариат г. Салехард и Шурышкарского района ЯНАО, в качестве административного ответчика привлечена призывная комиссия г. Салехард, в качестве заинтересованных лиц ООО «Сибирская интернет компания», Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (л.д. 42-43).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии г. Салехард ЯНАО – ФИО2, действующая на основании доверенности № 1 от 13.01.2026 года, в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, пояснила, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании направляемого Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в Министерство обороны Российской Федерации не позднее чем за 30 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу списка граждан. Кроме того Минцифры включает в данный список, а соответствующая призывная комиссия решает подлежит призывник отсрочке или был включен в данный список необоснованно.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата ЯНАО – ФИО3, действующий на основании доверенности № от 27.01.2025 года, в судебном заседании возражал против удовлетворении требований административного иска, поскольку административный истец был трудоустроен в ООО «ИК СИБИНТЕК» 04.07.2025 г., то есть за пределами годичного срока с момента получения документа об образовании.

В судебное заседание при надлежащем извещении не явились представитель административного ответчика военный комиссариат г. Салехард и Шурышкарского района ЯНАО, представители заинтересованных лиц ООО «Сибирская интернет компания», Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении в суд не направили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при вышеуказанной явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав доводы, изложенные в исковом заявлении, материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ)

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Из материалов дела следует, что ФИО1 21 июня 2024 года получил диплом бакалавра по направлению «информационные системы и технологии» (09.03.02) пройдя обучение в ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет».

Административный истец с 04 июля 2025 г. по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени работает в ООО «Сибирская интернет компания», т.е. в аккредитованной организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, номер в реестре аккредитованный организаций 423, номер решения о государственной аккредитации 258 от 09 ноября 2010 года (л.д. 20-23).

07 августа 2025 года административный истец, в соответствии с законодательством Российской Федерации, направил в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заявление о включении в список на отсрочку от осеннего призыва на срочную службу для сотрудников ИТ-компаний, 16 сентября 2025 года через портал «Госуслуг» им был получен ответ о включении в список лиц, которым предоставляется отсрочка (л.д. 24-26).

25 ноября 2025 г. состоялось заседание призывной комиссии военного комиссариата г. Салехард и Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа, в отношении административного истца было вынесено решение, оформленное выпиской из протокола № от 25.11.2025 года, которым присвоена категория годности к военной службе - «А», ФИО1 был призван на военную службу.

Тем самым ФИО1 было отказано в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

25.11.2025 года 2025 года ФИО1 обратился в военный комиссариат ЯНАО с заявлением о пересмотре решения призывной комиссии № от 25.11.2025 года (л.д. 14).

Письмом от 28.11.2025 года ФКУ «Военный комиссариат ЯНАО» действия призывной комиссии признаны законными и обоснованными, ввиду того, что обучение административного истца завершилось в связи с получением образования, выдачей диплома 21.06.2024 года (л.д. 17).

В силу статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно части 1 статьи 25 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год (с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря) на основании Указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 29.09.2025 № постановлено осуществить с 01.10.2025 по 31.12.2025 призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу.

В Ямало-Ненецком автономном округе организация направления граждан РФ на военную службу по призыву осуществляется на основании распоряжения Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.09.2024 № 173-Р «Об организации призыва в Ямало-Ненецком автономном округе граждан Российской Федерации 1995 - 2007 годов рождения на военную службу в октябре - декабре 2025 года».

Согласно указанному распоряжению утвержден состав призывных комиссий городских округов в автономном округе, включая состав призывной комиссии городского округа город Салехард.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия Салехарда принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона № 53-Ф3, пункта 18 Положения о ВВЭ по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А (годен к военной службе); Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями); В (ограниченно годен к военной службе); Г (временно не годен к военной службе); Д (не годен к военной службе).

Постановлением Правительства РФ 28.03.2022 № 490 утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологии.

Согласно указанных Правил право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.2022 № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации, подлежащих в соответствии с Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу, работающих в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени:

а) не менее 11 месяцев (334 дней) в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва на военную службу, и имеющих высшее образование (в том числе полученное в иностранном государстве и признанное в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) международными договорами Российской Федерации) по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению либо высшее образование по специальностям и направлениям подготовки, в отношении которых в соответствий с законодательством Российской Федерации установлено соответствие специальностям и направлениям подготовки, предусмотренным приложением к настоящим Правилам;

б) без предъявления требований к периоду работы при условии соблюдения одного из следующих требований:

- заключение трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты выдачи документа об образовании (в том числе полученного в иностранном государстве и признанного в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) международными договорами Российской Федерации) по специальностям и направлениям подготовки, предусмотренным приложением к настоящим Правилам, либо по специальностям и направлениям подготовки, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации установлено соответствие специальностям и направлениям подготовки, предусмотренным приложением к настоящим Правилам;

- заключение трудового договора гражданами, завершившими обучение в год очередного призыва на военную службу, до даты выдачи документа образовании при условии представления оригинала документа об образовании на заседании призывной комиссии в год очередного призыва на военную службу.

Списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее, чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу (пункт 3 Правил).

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании направляемого Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в Министерство обороны Российской Федерации не позднее чем за 30 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу списка граждан (пункт 4 Правил).

Таким образом, исходя из толкования данных норм права, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется, а в дальнейшем и сохраняется до очередной призывной кампании, в зависимости от соблюдения условий, предусмотренных пункта 2 Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

Таких условий два: 1) соответствие гражданина, претендующего на получение отсрочки от призыва на военную службу, квалификационным требованиям, указанным в пункте 2 Правил; 2) внесение данного гражданина в соответствующий список, который направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее, чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу.

Между тем, у призывной комиссии города Салехарда отсутствовали основания для предоставления административному истцу ФИО1 отсрочки от призыва на основании Указа Президента Российской Федерации 02.03.2022 № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации», поскольку, как следует из сведений Единого реестра воинского учета (ЕРВУ) административный истец ФИО1 не имеет признака предоставления права на ИТ-отсрочку по пункту 2 приведенных Правил.

Согласно указанным сведениям суммарный стаж работы административного истца в аккредитованной организации в период по 30.09.2025 составил менее 11 месяцев, с момента получения документа об образовании (21.06.2024 года) до его трудоустройства в аккредитованную компанию (04.07.2025 года) прошло более 1-го года.

Доводы истца и представленная им справка (л.д. 13) об окончании ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» 01.09.2024 года являются несостоятельными, поскольку Указ Президента Российской Федерации 02.03.2022 № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» наличие/отсутствие оснований для отсрочки ставит в зависимость от даты получения документа об образовании, который административным истцом был получен 21.06.2024 года.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, на основании вышеуказанных правовых норм, заявленные требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии г. Салехард ЯНАО, Военному комиссариату г. Салехард и Шурышкарского района ЯНАО, Военному комиссариату ЯНАО о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 25 ноября 2025 года (оформленное протоколом № 8 от 25 ноября 2025 года) - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд ЯНАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено – 28.01.2026 года.

Председательствующий Ю.П. Липчинская