Решение № 2-271/2017 2-271/2017(2-6276/2016;)~М-5349/2016 2-6276/2016 М-5349/2016 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-271/2017

Дело № 2-271/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Свириной А.А.

при секретаре Хлебниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области о понуждении к исполнению обязанности в натуре

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области о понуждении к исполнению обязанности в натуре, в обоснование исковых требований, указав следующее.

Прокуратурой области в период ДД.ММ.ГГГГ неоднократно выявлялись нарушения законодательства об обеспечении прав на надлежащее материально – бытовое обеспечение лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Так, в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что в учреждении содержалось 1 996 лиц, подозреваемых, обвиняемых, осужденных при лимите наполняемости 1 772 человека, то есть больше положенной нормы на 224 человека. В нарушение ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ... – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в камере ..., оборудованной 8 спальными местами, содержалось 9 человек, в камерах ... и ... при наличии соответственно 6 и 8 спальных мест содержалось 7 и 10 человек.

Прокурорской проверкой, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ в СИЗО-1, установлено, что в учреждении содержались ... человек при лимите наполнения на ... человек, то есть больше положенного на ... человек. Администрацией учреждения не исполнялись требования ч. 5 ст. 23 Закона в части материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся под стражей, которая устанавливает норму санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров, предписывает обеспечивать лиц, содержащихся под стражей, индивидуальным спальным местом и соответственно гарантирует права этих лиц. Так, в ... камерах СИЗО-1 норма санитарной площади в расчете на одного человека составляла от 1,3 до 3,1 кв. м. при положенных 4 квадратных метрах на 1 человека. При этом в камере ..., оборудованной 6 спальными местами, на момент проверки, содержались 11 человек, в камере ..., оборудованной 10 спальными местами, содержалось 12 человек. В камере ..., оборудованной 8 спальными местами, содержались 12 человек, в камерах №... и 1314, оборудованных 8 спальными местами (каждая), содержалось по 10 человек. В целях устранения нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора области начальнику ГУФСИН России по Новосибирской области было внесено представление за ....

При проведении проверки в ДД.ММ.ГГГГ установлено превышение лимита содержащихся в учреждении под стражей лиц на ... человека, ДД.ММ.ГГГГ – на ... человека, в течение ДД.ММ.ГГГГ – от ... человек, в ДД.ММ.ГГГГ человек, в ДД.ММ.ГГГГ на ... человек.

В ходе проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки в камере ... в отношении 12 обвиняемых вопреки ч. 5 ст. 23 Закона норма санитарной площади составляла 2,5 квадратного метра на человека.

ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 23 Закона 145 содержащихся под стражей в СИЗО-1 лиц не обеспечены индивидуальными спальными местами. Обвиняемые вынуждены были спать либо на полу, либо по очереди с другими сокамерниками.

По фактам выявленных нарушений закона заместителями прокурора области на имя начальника ГУФСИН неоднократно вносились представления об их устранении.

Из ответов заместителей руководителя ГУФСИН на представления следует, что руководству СИЗО-1 указано на проведение ежедневного мониторинга размещения спецконтингента, наличия свободных спальных мест и соблюдения норм санитарной площади в камерных помещениях.

С учетом введения ДД.ММ.ГГГГ «Нового режимного корпуса на 1000 мест» в СИЗО-1 возможно оборудование ... мест для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных из расчета 4 кв. м. на человека. В этой связи в адрес ФСИН России направлялись письма об изменении лимита наполняемости. Переоборудование «Нового режимного корпуса» начнется после поступления из ФСИН России положительного ответа и начала соответствующего финансирования. Кроме того, увеличена численность личного состава СИЗО-1 на 38 единиц.

Ранее причиной нарушения прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных на предусмотренную ст. 23 ФЗ норму санитарной площади в камере на одного человека способствовало превышение установленного лимита наполнения учреждения фактически имеющимся камерным площадям.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Дзержинского районного суд г. Новосибирска удовлетворен иск прокурора Новосибирской области, которым суд обязал ФБУ ИЗ-54/1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области обеспечить подозреваемых и обвиняемых, находящихся под стражей, санитарной площадью не менее четырех квадратных метров и индивидуальным спальным местом.

Во исполнение этого судебного постановления, в целях увеличения камерных площадей ответчиками в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведено строительство 9 этажного (в том числе 1 подземный) объекта капитального строительства - режимного корпуса на ... мест, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ....

ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного «Нового режимного корпуса».

Однако перечисленные меры не привели к фактическому устранению нарушений, причин и условий им способствующих.

ДД.ММ.ГГГГ в результате обхода камерных помещений СИЗО-1 представителями прокуратуры области, администрации СИЗО-1 и привлеченных к проверке специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области установлено, что на момент обхода в нарушение ч. 2 ст. 23 Закона 104 человека из ... лиц, содержащихся в СИЗО-1, не обеспечены индивидуальными спальными местами.

Кроме того, установлено, что в 236 камерах из ..., имеющихся в СИЗО-1, количество спальных мест не позволяет обеспечивать соблюдение нормы санитарной площади в размере 4 кв.м. на 1 человека, как того требует ч. 5 ст. 23 Закона.

При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ... камер из ... имеющихся в следственном изоляторе (без учета камер, в которых проводятся ремонтные работы, камер-психоизоляторов и штрафных помещений) не используются по назначению.

В настоящее время количество камерных помещений ФКУ СИЗО-1 составляет 513, их общая жилая площадь равна – 13 846, 2 кв.м. При этом общее количество камерных помещений для содержания спецконтингента на «Старом режимном корпусе» - 343, в том числе 19 карцерных (одиночных) помещений. Общая жилая площадь помещений на «Старом режимном корпусе» составляет – ... кв.м. Из них в 13 камерах производится капитальный ремонт, в 27 камерах производится текущий ремонт.

Переполненность камерных помещений влечет нарушения допустимых норм относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий. На стенах и потолках камер №.№. ... и др. СИЗО-1 наблюдается гниение и отслоение штукатурки и краски, стены и потолки поражены сыростью и грибком, на них имеются следы копоти от воздействия табачного дыма.

Специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» при обходе СИЗО-1 в камерах установлены нарушения относительной влажности воздуха и скорости движения ветра.

В настоящее время указанные выше вопросы нормированы применительно к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях следующими актами: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10).

С учетом изложенного, показатели относительной влажности, движения воздуха, освещенности в указанных камерах не соответствуют допустимым нормативам соответственно 65 %, 0,3 м/с.

В нарушение ч. 1 ст. 24 Закона администрация СИЗО-1 не исполняет надлежащим образом обязанность по исполнению санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Выявленные прокуратурой нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушения материально-бытового характера подтверждаются, в том числе вступившими в законную силу решениями судов о взыскании в пользу содержавшихся в СИЗО-1 лиц компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в учреждении.

С целью приведения норм санитарной площади на 1 человека в камерах изолятора в соответствие с требованиями Закона (4 кв.м.) ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН России по Новосибирской области в ответ на запрос ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ (№ исх-03-28228) предложило: произвести демонтаж ... спальных мест в режимных корпусах №.№. ... произвести установку 783 двухъярусных кроватей в Новом режимном корпусе .... Проведение этих мероприятий позволит обеспечить учреждение ... спальными местами, из которых в Новом режимном корпусе ... – ... места и ... место в режимных корпусах ..., 2, 3. Однако официальный ответ ФСИН России на предложения не поступил в территориальный орган.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ... лимит СИЗО-1 г. Новосибирска увеличен всего на ... мест с ... мест (то есть с учетом расчета на 1 человека 7 кв.м., а не 4). Однако до настоящего времени учреждение продолжает функционировать в режиме постоянной переполненности.

Таким образом, несмотря на получение ФСИН России из ежемесячных отчетов территориального органа, иной ведомственной переписки и копий представлений прокуратуры области за ДД.ММ.ГГГГ сведений о работе изолятора в режиме постоянного перелимита, нарушений установленного размера санитарной площади на человека, нехватки спальных мест Федеральным органом исполнительной власти не принято мер по инициированию перед Министерством Юстиции России вопроса по дополнительному увеличению лимита СИЗО-1 с учетом имеющихся жилых площадей Нового режимного корпуса ... из расчета 4 кв.м. на человека.

Кроме того, в связи со строительством нового корпуса ФСИН России не приняты своевременно меры по решению кадрового вопроса об увеличении штатной численности сотрудников СИЗО-1 необходимых для обеспечения надзора.

Ответчики, установленные законом обязанности по обеспечению нормальных условий проживания подозреваемых и обвиняемых не исполнили, чем нарушили права граждан на жизнь, здоровье и достоинство личности. Поэтому прокурором предъявлено настоящее исковое заявление о присуждении к исполнению обязанностей в натуре.

Истец в иске указал, что данное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, определить состав которых не представляется возможным, поскольку количество лиц, содержащихся под стражей, в следственном изоляторе постоянно меняется.

Поэтому прокурор Новосибирской области просил:

Обязать ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области обеспечить лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области санитарной площадью не менее 4-х кв.м. на 1 человека и индивидуальным спальным местом.

Обязать ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области обеспечить в камерах №.№. ... относительную влажность воздуха в теплый период года – 65 %, в холодный период года 60 % и скорость движения воздуха в теплый период года – 0,3 м/с, в холодный период года 0,2 м/с., а в камерах №.№. ... искусственную освещенность – 150 Лк.

Представители прокуратуры Новосибирской области ... в судебном заседании отказались от исковых требований в части возложении обязанности на ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области обеспечить в камерах №.№. ... ... искусственную освещенность – 150 Лк. В остальной части исковые требования поддержали в полном объеме и пояснили, что до настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждается актами обхода, в том числе актом обхода ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в которых зафиксированы превышение лимита. Также имеется нарушение относительной влажности воздуха и скорости движения ветра. Прокуратурой предъявлен иск в пределах предоставленных законом полномочий.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области .... в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв, дополнение к отзыву, которые в судебном заседании поддержала (т. 2 л.д. 153-159). Пояснила, что в представленных актах ошибочно указано количество лиц в камерах, поэтому составлена справка. Имеется книга количественного размещения, в которой фиксируется количество лиц в камерах, из нее следует, что нарушений не имеется.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Новосибирской области, третьего лица ФСИН России – ... исковые требования не признала, представила отзыв на иск (т. 2 л.д. 180-183), который поддержала в судебном заседании, пояснила, что по требованию об обеспечении лиц, содержащихся под стражей нормой 4 кв.м. ранее судом вынесено решение по такому же требованию прокурора. На сегодняшний день лица, содержащиеся под стражей, обеспечены индивидуальным спальным местом. Нормы для камер по влажности и потоку воздуха отсутствуют, нормы для жилых помещений не могут быть применены для жилых помещений. Кроме того прокурор, предъявляя иск, подменяет другой орган.

Выслушав представителей истца, ответчиков, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

В соответствии со ст. 32 указанного закона предметом надзора является соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

Согласно ст. 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 г. никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу п.п. 1 и 7 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Положениями статьи 23 Закона установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Обязанность по обеспечению надлежащих материально-бытовых условий содержания арестованных (осужденных), а также соблюдению требований санитарии возлагается законодателем на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п.п. 3 и 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одними из основных задач ФСИН России являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международного договора Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно абз. 8 п.п. 1 п. 7 указанного Положения ФСИН России обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

ФСИН России осуществляет контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста и эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества уголовно-исполнительной системы, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию (абз. 12 и 20 п.п. 2 п. 7 Положения).

С учетом п. 5 Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы.

Согласно п. 1 Положения о главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области, утвержденного приказом ФСИН России от 10.03.2005 № 64, главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, созданным федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территории субъекта Российской Федерации для осуществления задач и функций в сфере исполнения уголовных наказаний, содержания лиц, находящихся под стражей, руководства учреждениями, исполняющими уголовные наказания, следственными изоляторами, специальными подразделениями по конвоированию, другими подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, входящими в УИС.

В силу п.п. 1, 4, 5 и 9 п. 10. Положения о ГУФСИН основными задачами главного управления являются: организация исполнения уголовных наказаний, мер уголовно-правового характера, а также содержания лиц, находящихся под стражей; обеспечение режима в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, изоляции осужденных и постоянного надзора за ними, создание надлежащих условий для отбывания наказания осужденным, содержания лиц, находящихся под стражей, в соответствии с нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации и федеральными законами; охрана прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; финансовое и материально-техническое обеспечение Главного управления, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, других подведомственных учреждений и подразделений в пределах выделенных в установленном порядке ассигнований, материально-технических ресурсов и лимитов, а также за счет привлечения инвестиций сторонних организаций, средств, полученных из других законных источников. Содействие дальнейшему развитию и укреплению материально-технической базы и социальной сферы УИС.

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора Новосибирской области ФБУ ИЗ-54/1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области обязаны обеспечить подозреваемых и обвиняемых, находящихся под стражей, санитарной площадью не менее четырех квадратных метров и индивидуальным спальным местом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведено строительство 9 этажного объекта капитального строительства - режимного корпуса на ... мест, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ....

ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного «Нового режимного корпуса».

При этом, несмотря на ввод в эксплуатацию режимного корпуса прокуратурой области в период ДД.ММ.ГГГГ неоднократно выявлялись нарушения законодательства об обеспечении прав на надлежащее материально – бытовое обеспечение лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Так, в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в учреждении содержалось ... лиц, подозреваемых, обвиняемых, осужденных при лимите наполняемости ... человека, то есть больше положенной нормы на ... человека. В нарушение ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ... – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в камере ..., оборудованной 8 спальными местами, содержалось 9 человек, в камерах ... и ... при наличии соответственно 6 и 8 спальных мест содержалось 7 и 10 человек.

Прокурорской проверкой, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в СИЗО-1, установлено, что в учреждении содержались 2 205 человек при лимите наполнения на 1 978 человек, то есть больше положенного на 227 человек. Администрацией учреждения не исполнялись требования ч. 5 ст. 23 Закона в части материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся под стражей. Так, в 111 камерах СИЗО-1 норма санитарной площади в расчете на одного человека составляла от 1,3 до 3,1 кв. м. При этом в камере ..., оборудованной 6 спальными местами, на момент проверки, содержались 11 человек, в камере ..., оборудованной 10 спальными местами, содержалось 12 человек. В камере ..., оборудованной 8 спальными местами, содержались 12 человек, в камерах №... и 1314, оборудованных 8 спальными местами (каждая), содержалось по 10 человек.

При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ года установлено превышение лимита содержащихся в учреждении под стражей лиц на ... человека, ДД.ММ.ГГГГ – на 293 человека, в течение ДД.ММ.ГГГГ – от 280 до 424 человек, в ДД.ММ.ГГГГ на 129 человек, в ДД.ММ.ГГГГ на 335 человек.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки в камере ... в отношении 12 обвиняемых вопреки ч. 5 ст. 23 Закона норма санитарной площади составляла 2,5 квадратного метра на человека.

ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 23 Закона 145 содержащихся под стражей в СИЗО-1 лиц не обеспечены индивидуальными спальными местами.

По фактам выявленных нарушений закона заместителями прокурора области на имя начальника ГУФСИН неоднократно вносились представления об их устранении.

ДД.ММ.ГГГГ в результате обхода камерных помещений СИЗО-1 представителями прокуратуры области, администрации СИЗО-1 и привлеченных к проверке специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области установлено, что на момент обхода в нарушение ч. 2 ст. 23 Закона 104 человека из 2 162 лиц, содержащихся в СИЗО-1, не обеспечены индивидуальными спальными местами.

Кроме того, установлено, что в 236 камерах из 493, имеющихся в СИЗО-1, количество спальных мест не позволяет обеспечивать соблюдение нормы санитарной площади в размере 4 кв.м. на 1 человека, как того требует ч. 5 ст. 23 Закона.

При этом по состоянию на 18.08.2016 года 98 камер из 493 имеющихся в следственном изоляторе (без учета камер, в которых проводятся ремонтные работы, камер-психоизоляторов и штрафных помещений) не используются по назначению.

Специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» при обходе СИЗО-1 установлено: в камере ... - относительная влажность воздуха 62,3 %, скорость движения воздуха 0,00-0,00 м/с; в камере ... - относительная влажность воздуха 64,7 %, скорость движения воздуха 0,00-0,00 м/с; в камере ... - относительная влажность воздуха 65,2%, скорость движения воздуха 0,00-0,00 м/с; в камере ... - относительная влажность воздуха 68,6%, скорость движения воздуха 0,00-0,00 м/с., искусственная освещенность составляет 28 Лк; в камере ... - относительная влажность воздуха 68,2%, скорость движения воздуха 0,00-0,00 м/с; в камере ... - относительная влажность воздуха 68,3%, скорость движения воздуха 0,00-0,00 м/с., искусственная освещенность составляет 36 Лк; в камере ... - относительная влажность воздуха 60,1%, скорость движения воздуха 0,00-0,00 м/с; в камере ... - относительная влажность воздуха 57,0 %, скорость движения воздуха 0,00-0,00 м/с; в камера ... - относительная влажность воздуха 60,0 %, скорость движения воздуха 0,00-0,00 м/с., искусственная освещенность составляет 38 Лк; в камере ... - относительная влажность воздуха 62,4 %, скорость движения воздуха 0,00-0,00 м/с; в камере ... - относительная влажность воздуха 63,3 %, скорость движения воздуха 0,00-0,00 м/с; в камере ... относительная влажное воздуха 58,5%, скорость движения воздуха 0,00-0,00 м/с., искусственная освещение составляет 46 Лк; в камере ... - относительная влажность воздуха 61,4 %, скорость движения воздуха 0,00-0,00 м/с; в камере ... относительная влажное воздуха 60,9%, скорость движения воздуха 0,00-0,00 м/с; в камера ... - относительная влажность воздуха 58,7%, скорость движения воздуха 0,00-0,00 м/с., искусственная освещенность составляет 26 Лк; в камере ... - относительная влажность воздуха 69,4%, скорость движения воздуха 0,00-0,00 м/с; в камере ... - относительная влажность воздуха 56,8%, скорость движения воздуха 0,00-0,00 м/с; в камере ... - относительная влажность воздуха 51,1%, скорость движения воздуха 0,00-0,00 м/с., искусственная освещенность составляет 42 Лк; в камере ... - относительная влажность воздуха 49,7%, скорость движения воздуха 0,00-0,00 м/с; в камере ... - относительная влажность воздуха 70,8%, скорость движения воздуха 0,00-0,00 м/с; в камере ... - относительная влажность воздуха 67,6%, скорость движения воздуха 0,00-0,00 м/с.

Несмотря на отсутствие правого регулирования относительной влажности воздуха и движения воздуха в камерах, суд полагает возможным применить СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10), учитывая, что лица, содержащиеся под стражей постоянно находятся в камерах следственного изолятора.

Показатели относительной влажности, движения воздуха, освещенности в указанных камерах не соответствуют допустимым нормативам соответственно 65 %, 0,3 м/с.

При этом переполненность камерных помещений влечет за собой нарушения допустимых норм относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях.

Так, на стенах и потолках камер №.№. ... и др. СИЗО-1 наблюдается гниение и отслоение штукатурки и краски, стены и потолки поражены сыростью и грибком, что подтверждается представленными фотографиями.

Судом принимается во внимание представленный в ходе судебного заседания акт обхода ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подписанный врио начальника ФКУ СИЗО-1 и страшим прокурором отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Новосибирской области, составленный при непосредственном обходе камер ФКУ СИЗО-1, в котором зафиксированы нарушения санитарной площади 4 кв.м. на 1 человека и не обеспеченность лиц, содержащихся под стражей, индивидуальным спальным местом.

При этом суд не может принять во внимание представленную в судебное заседание книгу количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, поскольку в представленной книге имеются многочисленные исправления, которые никак не оговорены, кроме того книга является внутренним документом СИЗО-1, составлена в одностороннем порядке, в отличие от акта обхода от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ч. 1 ст. 24 Закона судом установлено, что ответчики надлежащим образом не исполняют обязанность по исполнению санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Выявленные прокуратурой нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушения материально-бытового характера подтверждаются, в том числе вступившими в законную силу решениями судов о взыскании в пользу содержавшихся в СИЗО-1 лиц компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в учреждении.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения ответчиками вышеуказанных положений норм материального права, подозреваемым и обвиняемым не созданы надлежащие бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии, поэтому полагает необходимым возложить на ответчиков обязанность по устранению указанных выше нарушений действующего законодательства.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчиков на то, что ими приняты все меры для соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, поскольку на момент проведения проверок, установленные прокурором нарушения, не были в полной мере устранены, а также, что судом ранее рассмотрено требование истца о возложении на ответчиков обязанности по соблюдению жилой нормы – 4 кв.м. В СИЗО-1 в настоящее время остаются подозреваемые и обвиняемые, не обеспеченные установленной законом нормой жилой площади не менее 4 кв.м на человека, индивидуальным спальным местом, не соблюдаются нормы вентиляции и влажности воздуха.

В силу ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения. Согласно п. 2 этой статьи нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а так же в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ присуждение к исполнению обязанностей в натуре является одним из способов защиты гражданских прав, в том числе и нематериальных благ, принадлежащих гражданину от рождения.

Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Новосибирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области о понуждении к исполнению обязанности в натуре удовлетворить.

Обязать ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области обеспечить лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области санитарной площадью не менее 4-х кв.м. на 1 человека и индивидуальным спальным местом.

Обязать ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области обеспечить в камерах №.№. ... относительную влажность воздуха в теплый период года – 65 %, в холодный период года 60 % и скорость движения воздуха в теплый период года – 0,3 м/с, в холодный период года 0,2 м/с.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: