Решение № 2-4106/2018 2-927/2019 2-927/2019(2-4106/2018;)~М-4349/2018 М-4349/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-4106/2018

Дело №2-927/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Жаладдиновой А.К.,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л :

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым от <адрес>. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30. Истец не согласился с указанным решением и обратился с иском в суд. В исковом заявлении ФИО1 просил отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также просил обязать ответчика включить в специальный стаж соответствующие периоды и назначить досрочную страховую пенсию.

Истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее представил возражение, согласно которого оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Просил рассматривать дело в его отсуствии.

Судом установлено, что истец обратился <адрес>. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении трудовой пенсии по возрасту в соответствии со стажем, дающим право на назначение досрочной пенсии по п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В решении указывается, что льготный стаж составляет 5 лет 6 месяцев 25 дней.

В расчет специального стажа работы не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. методист <адрес> станции юных туристов (должность «методист» не поименована в Списках № и №, а также Перечне №);

- с ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской Армии (не выполнено условие п.4 Положения от 17.12.1959г. №);

- с ДД.ММ.ГГГГ. – заместитель директора по учебно-воспитательной работе Крымского центра детского и юношеского туризма и экскурсий, методист, заведующий туристским отделом ГБОУДО РК «Центр детско-юношеского туризма и краеведения», т.к. не выполнено первое условие Правил №.

Истец в своём иске просил включить периоды работы в льготный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ. методист <адрес> станции юных туристов; с ДД.ММ.ГГГГ. служба в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ. – заместитель директора по учебно-воспитательной работе Крымского центра детского и юношеского туризма и экскурсий. Иск рассмотрен в пределах заявленных требований.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 21.07.2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии со ст.4 названного Федерального закона от 21.07.2014 года №208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

С 01.01.2015 действует Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), которым установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на нее имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с записями трудовой книжки истец на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ.№ назначен методистом <адрес> станции юных туристов и ДД.ММ.ГГГГ. освобождён от занимаемой должности в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ от ДД.ММ.ГГГГ.) С ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в должности методиста <адрес> станции юных туристов, которая реорганизована ДД.ММ.ГГГГ. в Крымский Центр детского и юношеского туризма и экскурсий. С ДД.ММ.ГГГГ. переведён на должность заместителя директора по учебно-воспитательной части. Данные обстоятельства подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детско-юношеского туризма и краеведения».

Подпунктом "д" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 года, предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Согласно Перечню, пункту 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются периоды работы по специальности во внешкольных учреждениях.

Станция юных туристов являлась внешкольным учреждением в соответствии с Положением о станциях юных туристов, утвержденным Министром просвещения СССР 19 января 1977 года, а также Номенклатурой внешкольных учреждений, являющейся приложением к приказам Министерства просвещения СССР от 12 января 1976 года N 10 и от 14 ноября 1986 года N 227.

Согласно Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР N 94 от 16 мая 1985 года, работа в должности методиста во внешкольных учреждениях относилась к педагогической работе и являлась работой по специальности.

Таким образом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. работал в должности методист <адрес> станции юных туристов, что соответствует требованиям указанного Положения.

Материалами дела, записями трудовой книжки, справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детско-юношеского туризма и краеведения» подтверждается период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместитель директора по учебно-воспитательной работе Крымского центра детского и юношеского туризма и экскурсий.

Частями 3, 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьей 6 Соглашения стран СНГ О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, сторонами которого являются, в частности Российская Федерация и Украина, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 ГПК РФ предусмотрено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.

Исходя из этого, учитывая правила, предусмотренные вышеуказанным Соглашением стран СНГ при определении права истца на указанную пенсию, применению подлежит законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым в период занятия истцом указанной должности.

Так, в соответствии со ст. 52 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", действовавшего в период занятия истцом должности педагога-организатора, право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно пункту "е" ст. 55.

Пунктом "е" ст. 55 указанного Закона Украины предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, заместители по учебно-воспитательной (учебной, воспитательной) работе и учителя общеобразовательных учебных заведений относятся к указанной категории работников. Положения указанного нормативного акта не содержат ограничительных условий для зачета периода выполнения данных работ (педагогической или учебной нагрузки, ставки (оклада), иных ограничений).

Таким образом, период работы истца ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Крымского центра детского и юношеского туризма и экскурсий подлежит включению в льготный стаж.

Период с ДД.ММ.ГГГГ. служба в Советской Армии подлежит включению в специальный стаж ФИО1 по тем основаниям, что соответствует требованиям пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, согласно которому период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Судом установлено, что 2/3 от необходимого 25 летнего стажа составляет 16 лет 8 месяцев. Учитывая установленные судом периоды, подлежащие включению в льготный стаж, в совокупности с периодом, который засчитан в бесспорном порядке Пенсионным фондом в г.Симферополе, суд пришёл к выводу, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, у истца имелся необходимый стаж более 16 лет 8 месяцев.

Поскольку с учетом суммирования включенных пенсионными органами в подсчет специального стажа истца периодов работы и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж более 25 лет, требуемый для назначения досрочной пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - суд пришел к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочно пенсию с даты соответствующего обращения в пенсионные органы с заявлением.

Положения части 2, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом изложенного, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от 12.07.2018г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п.1 ст.30 подлежит отмене как незаконное. В связи с чем, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, –

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от 15.11.2018г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить в льготный стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности: с <адрес>. в должности методист <адрес> станции юных туристов; с <адрес>. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Крымского центра детского и юношеского туризма и экскурсий; с <адрес> служба в Советской Армии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Цыкуренко