Решение № 2-1170/2018 2-1170/2018~М-958/2018 М-958/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1170/2018

Дело № 2-1170/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г. Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Павловой Л.В.,

при секретаре Шимф И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указав, что решением ответчика от <ДАТА> с учетом решения от <ДАТА> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность. Из специального стража исключены периоды ее работы в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) с <ДАТА> по <ДАТА> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в детском реанимационно-консультативном центре ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» г. Волгограда, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения экстренной и консультативной помощи на базе детского анестезиолого-реанимационного отделения в ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» <адрес>; с <ДАТА> по <ДАТА> в должности заведующей отделением врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ «ВОКПЦ №» <адрес>; с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> - нахождение в дополнительном отпуске в связи с отсутствием б/л, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> - нахождение на курсах повышения квалификации, с <ДАТА> по <ДАТА> - нахождение в командировке. Таким образом, на дату обращения ее медицинский стаж составил 27 лет 10 месяцев 20 дней (при необходимых 30 годах). Считает данное решение незаконным в части исключения спорных периодов из ее медицинского стажа и подлежащим отмене.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Волгограда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части исключения спорных периодов работы, обязать ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Волгограда включить в медицинский стаж работы периоды в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) с <ДАТА> по <ДАТА> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в детском реанимационно-консультативном центре ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» г. Волгограда, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения экстренной и консультативной помощи на базе детского анестезиолого-реанимационного отделения в ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» г. Волгограда; с <ДАТА> по <ДАТА> в должности заведующей отделением врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ «ВОКПЦ №» г. Волгограда; с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> - нахождение в дополнительном отпуске в связи с отсутствием б/л, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> - нахождение на курсах повышения квалификации, с <ДАТА> по <ДАТА> - нахождение в командировке, обязать ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г.Волгограда назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления, расходы по оплате государственной пошлины возложить на ответчика.

Определением Кировского районного суда Волгограда от <ДАТА> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представила.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в Кировском районе Волгограда ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнении указанного законодательного положения Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу пп. "н" п. 1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской-Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.011992 по <ДАТА> включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01 1992.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно трудовой книжке истца <ДАТА> ФИО1 принята на должность врача-анестезиолога-реаниматолога в детский РКЦ анестезиолого-реанимационного отделения 12 разряда ЕТС (реанимационно-консультационный центр) ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» (приказ № от <ДАТА>), с <ДАТА> детский реанимационно-консультативный центр (РКЦ) переименован в отделение экстренной и консультативной помощи на базе детского анестезиолого-реанимационного отделения Областной детской клинической больницы (приказ № от <ДАТА>); с 01.02. 2003 ФИО1 переведена на должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации (приказ №-к п.4 от <ДАТА>); <ДАТА> присвоен 14 разряд ЕТС в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации (приказ №-к от <ДАТА>); с <ДАТА> переведена на должность заведующей отделением анестезиологии-реанимации, врача-анестезиолога-реаниматолога временно (приказ №-к от <ДАТА>); с <ДАТА> переведена на должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации (приказ №-к от <ДАТА>); <ДАТА> присвоен 15 разряд ЕТС в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации (приказ №-к от <ДАТА>); <ДАТА> уволена по собственному желанию п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (приказ №-к от <ДАТА>), <ДАТА> принята на должность завидущей отделением, врачом анестезиологом реаниматологом в отделение реанимации и интенсивной терапии ГУЗ «ВОКПЦ №» (приказ №-к от <ДАТА>), <ДАТА> переведена на должность заведующей отделением, врача анестезиолога-реаниматолога во 2-е отделение реанимации и интенсивной терапии (приказ №-к от <ДАТА>), работает в указанной должности по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки истца АТ-VIII №.

<ДАТА> ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г.Волгограда № от <ДАТА> (с учетом решения от <ДАТА>) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, по причине отсутствия 30 лет специального стажа.

Согласно решению в специальный стаж истца включено 27 лет 10 месяцев и 20 дней.

В специальный стаж ФИО1 не включены в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды: с <ДАТА> по <ДАТА> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в детском реанимационно-консультативном центре ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» г. Волгограда, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения экстренной и консультативной помощи на базе детского анестезиолого-реанимационного отделения в ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» г. Волгограда; с <ДАТА> по <ДАТА> в должности заведующей отделением врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ «ВОКПЦ №» г. Волгограда; с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> - нахождение в дополнительном отпуске в связи с отсутствием б/л, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> - нахождение на курсах повышения квалификации, с <ДАТА> по <ДАТА> – нахождение в командировке.

Как следует из копии справки, уточняющей стаж работы, № от <ДАТА>, выданной ГБУЗ «Волгоградский областной клинический перинатальный центр №» ФИО1 работает в ГБУЗ «ВОКПЦ №», Волгоград на полную ставку с <ДАТА> по <ДАТА> в должности заведующей отделением врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии; <ДАТА> по настоящее время в должности заведующей отделением врача-анестезиолога-реаниматолога во втором отделении реанимации и интенсивной терапии. Медицинская деятельность ГБУЗ «ВОКПЦ №» осуществляется с <ДАТА> (Лицензия № ФС-34-01-001423 от <ДАТА>). Данная работа предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от <ДАТА>. За время работы имели место периоды которые не засчитываются в специальный стаж: с <ДАТА> по <ДАТА> – отпуск без сохранения заработной платы, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> - нахождение на курсах повышения квалификации.

Как следует из справки № от <ДАТА>, выданной ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница», уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от <ДАТА> ФИО1 с <ДАТА> принята на должность врача-анестезиолога-реаниматолога в детский реанимационно- консультативный центр. Штатным расписанием на 1999 год предусмотрено реанимационно-консультативный центр. С <ДАТА> детский реанимационно-консультативный центр переименован в отделение экстренной и консультативной помощи на базе детского анестезиолого-реанимационного отделения. С <ДАТА> переведена на должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации. С <ДАТА> переведена на должность заведующей отделением анестезиологии-реанимации, врача-анестезиолога-реаниматолога, с <ДАТА> переведена на должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделением анестезиологии-реанимации, уволена <ДАТА>. За исключением следующих периодов с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> - нахождение в дополнительном отпуске в связи с отсутствием б/л, с <ДАТА> по <ДАТА>, - нахождение на курсах повышения квалификации, с <ДАТА> по <ДАТА> – нахождение в командировке.

В материалы дела также представлены копии следующих документов: функциональные обязанности, права и ответственность врача ординатора РКЦ, утвержденные главным врачом ОДКБ в 1999 году, должностная инструкция врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реаниматологии, утвержденная главным врачом ОДКБ в 2003 году, должностная инструкция врача анестезиолога-реаниматолога отделения экстренной и планово-консультативной помощи, утвержденная главным врачом ОДКБ в 2003 году, должностная инструкция заведующего отделением анестезиологии-реанимации, утвержденная главным врачом ОДКБ в 2003 году. С указанными инструкциями ФИО1 была ознакомлена, что подтверждается ее подписью.

Между тем, истцом оспариваются периоды с <ДАТА> по <ДАТА> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в детском реанимационно-консультативном центре ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» г. Волгограда, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения экстренной и консультативной помощи на базе детского анестезиолого-реанимационного отделения в ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» г. Волгограда. К спорным периодам, засчитанным ответчиком в календарном исчислении, возможно применение как Списка и Перечня №1066 от 22.09.1999, так и Списка и Перечня № 781 от 29.10.2002.

Согласно Списку и Перечню №1066 от 22.09.1999 правом на льготное исчисление специального страхового стажа (1 год работы как 1 год шесть месяцев) пользуются врачи-анестезиологи-реаниматологи (в том числе заведующие) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с Постановлением от 29.10.2002 №781 при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, засчитывается как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Согласно Списку и Перечню №781 от 29.10.2002 правом на льготное исчисление специальною страхового стажа (1 год работы как 1 год шесть месяцев) пользуются врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Соответственно, периоды работы истца с 15.02.1999 по 30.03.1999 - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в детском реанимационно-консультативном центре и с 01.04.1999 по 31.01.2003 - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения экстренной и консультативной помощи на базе детского анестезиолого-реанимационного отделения не подлежат включению в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), поскольку детский реанимационно-консультативный центр, а также отделение экстренной и консультативной помощи не предусмотрены как Списком и Перечнем №1066 от 1999 года, так и Списком и Перечнем №781 от 2002 года.

При этом, согласно Письму Минздрава РФ от 17.07.2003 №2510/7969-03-32 «О процедуре представления документов о тождестве должностей, структурных подразделений, учреждений» должности врачей-анестезиологов-реаниматологов могут вводиться только в штаты отделений (групп) анестезиологии-реанимации. Эти специалисты, зачисленные в другие отделения, например в хирургическое отделение, права на льготное исчисление стажа работы при назначении досрочной страховой пенсии по старости не имеют.

Кроме этого, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Аналогичное правило предусмотрено в ч. 3 ст.. 14 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования <ДАТА>.

Между тем, согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодатель (страхователь) не подтверждает льготное исчисление специального стажа истца в спорные периоды.

В частности, согласно сведениям индивидуального лицевого счета, работодатель спорные периоды указывает как работу в городской местности без указания на хирургический профиль деятельности («ЗП81ГД»), что исключает льготное исчисление специального стажа. В то же время, льготное исчисление медицинского стажа городской местности обозначается как «27-ГДХР».

Обозначения указанных кодировок и их значение утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 №3п.

Учитывая изложенное, периоды работы истца с <ДАТА> по <ДАТА> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в детском реанимационно-консультативном центре ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» г. Волгограда, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения экстренной и консультативной помощи на базе детского анестезиолого-реанимационного отделения в ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» г. Волгограда не подлежат включению в специальный стаж истца на льготных условиях ( 1год как 1 год и 6 месяцев).

Также не подлежит включению в специальный стаж истца как в льготном так и календарном исчислении период ее работы с <ДАТА> по <ДАТА> в должности заведующей отделением врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ «ВОКПЦ №» г.Волгограда, исходя из следующего.

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под медицинской организацией понимается юридическое лицо, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, виданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Таким образом, юридическое лицо, не имеющее лицензии на осуществление медицинской деятельности, по смыслу указанной правовой нормы, не может считаться медицинским учреждением.

Согласно справке от <ДАТА> №, выданной ГБУЗ «ВОКПЦ №», лицензия на осуществление медицинской деятельности выдана учреждению <ДАТА>.

Учитывая изложенное, период с <ДАТА> по <ДАТА> в должности заведующей отделением врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ «ВОКПЦ №» в специальный стаж ФИО1 засчитан быть не может.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации.

Повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью работника. В эти периоды времени за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается копией трудовой книжки истца, сведениями из лицевого счета застрахованного лица.

Доказательств обратного, суду не представлено.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, на которые ссылается ответчик в оспариваемом решении, не предусмотрено ограничений по включению вышеуказанных периодов в специальный стаж.

Таким образом, нахождение истца на курсах повышения квалификации и в командировке, не лишает истца права на включение спорных периодов в стаж работы по специальности, поскольку истец продолжала находиться в трудовых отношениях с учреждением, в котором работала, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, и иные отчисления, предусмотренные законодательством.

Следовательно, отказ ответчика во включении в специальный стаж истца спорных периодов (с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> - нахождение на курсах повышения квалификации, с <ДАТА> по <ДАТА> - нахождение в командировке), в льготном исчислении является незаконным.

Поскольку в периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировке, истец работала в должностях и в учреждениях, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж в льготном исчислении, что объективно подтверждено решением пенсионного фонда, следовательно, периоды нахождения на курсах и в командировке, также подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении.

При этом, не подлежат включению в специальный стаж как в льготном (1 год как 1 год и 6 месяцев), так и в календарном исчислении периоды с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> - нахождение в дополнительном отпуске в связи с отсутствием б/л, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж периодов нахождения работника в дополнительном отпуске в связи с отсутствием листа нетрудоспособности.

Учитывая, что на момент вынесения оспариваемого решения с учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, право истца на досрочное назначение страховой пенсии не возникло, решение ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г.Волгограда от <ДАТА> (с учетом решения от <ДАТА>) в части отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии является законным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом при подаче искового заявления были понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от <ДАТА>, которые суд считает необходимым взыскать с ответчика, поскольку исковые требования ФИО1 в части удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии, судебных расходов, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Волгограда от <ДАТА> с учетом решения от <ДАТА> в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периодов с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> - нахождение на курсах повышения квалификации, с <ДАТА> по <ДАТА> - нахождение в командировке.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Волгограда включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> - нахождение на курсах повышения квалификации, с <ДАТА> по <ДАТА> - нахождение в командировке.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Волгограда о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Волгограда от <ДАТА> с учетом решения от <ДАТА>, включении в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периодов с <ДАТА> по <ДАТА> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в детском реанимационно-консультативном центре ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» г. Волгограда, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения экстренной и консультативной помощи на базе детского анестезиолого-реанимационного отделения в ГБУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» г. Волгограда; с <ДАТА> по <ДАТА> в должности заведующей отделением врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ «ВОКПЦ №» г. Волгограда; с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> - нахождение в дополнительном отпуске в связи с отсутствием б/л; возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Волгограда назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления, - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Волгограда в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда.

Судья -подпись Л.В. Павлова

Мотивированный текст решения изготовлен 28 сентября 2018 года

Судья -подпись Л.В. Павлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>