Решение № 2А-231/2024 2А-231/2024(2А-3235/2023;)~М-3173/2023 2А-3235/2023 М-3173/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-231/2024

Дело № 2а-231/24

73RS0003-01-2023-001967-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 12 января 2024 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Михайловой О.Н.,

при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признаний действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области ФИО2 о признаний действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области. ДД.ММ.ГГГГ им было подано письменное заявление о разрешении продуктовой медицинской передачи, в которой было отказано со ссылкой на указание начальника УФСИН России по Ульяновской области, что является нарушением ч. 2 ст. 90 УИК РФ. Административный истец указывает, что имеет ряд хронических заболеваний, получал продуктовые медицинские посылки, отбывая наказание в Мурманске в ИК-18, ИК-23. В связи с чем, ФИО1 просит устранить нарушение ч. 2 ст. 90 ИУК РФ, предоставив право на получение медицинских продуктовых передач, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Ульяновской области, Федеральная служба исполнения наказаний России, в качестве заинтересованных лиц – Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области, ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России по Ульяновской области, прокуратура Железнодорожного района г. Ульяновска.

Административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об участии в судебном заседании посредством систем видеоконференцсвязи не ходатайствовал.

Представитель УФСИН России по Ульяновской области, Федеральная служба исполнения наказаний России в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен, представил возражения на административный иск, в котором просил в удовлетворении административного иска отказать, ввиду отсутствия нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков.

Представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области в судебное заседании не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что в случае удовлетворения судом заявленных требований за счет казны Российской Федерации, надлежащим ответчиком по данному делу будет являться ФСИН России, как главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), действия (бездействия) сотрудника которого обжалуются. Заявленная ко взысканию сумма является чрезмерно завышенной, не соответствует требованиям разумности, справедливости и не подтверждена документально.

Начальник Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области ФИО2, представители ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области, ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России по Ульяновской области, прокуратура Железнодорожного района г. Ульяновска, в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В силу ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 99 УИК РФ больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 установлены повышенные нормы питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, согласно примечанию к которому по данной норме обеспечиваются больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания (подп. «в» п. 1).

В соответствии с п. 151 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696, больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанных в приложение к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, повышенной норме питания, больных, выдается лечебное питание. Назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и приказа, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении.

Кроме того, в силу ч.ч. 1, 2 ст. 90 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей. Больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением.

Согласно пункту 123 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» больные осужденные к лишению свободы могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с заключением врачебной комиссии или лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание по приговору Кольского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, находится под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России.

ФИО1 состоит под диспансерном наблюдением с диагнозом: <данные изъяты>.

За период отбывания наказания в ФКУ Т ФИО1 подписывались медицинские посылки с лекарственными средствами: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о том, что ФИО1 показана (рекомендована) дополнительная посылка(передача), сверх положенной нормы питания с дополнительными продуктами питания с лечебной целью, материалы дела не содержат, медицинское заключение о необходимости административному истцу указанных дополнительных посылок отсутствует.

Оценив в совокупности материалы дела,суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения его требований о восстановлении права на их получениеи о взыскании в его пользу денежной компенсации не имеется. То обстоятельство, что ранее он получал дополнительные посылки и передачи, отбывая наказание в других исправительных учреждениях, не свидетельствует о наличии у него права на получение таких посылок в настоящее время.

Вопреки мнению административного истца, само по себе наличие у него ряда заболеваний, в том числе хронических, не свидетельствуют о его безусловном праве на получение дополнительных посылок с продуктами питания.

В связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 к начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признаний действий незаконными, взыскании компенсации морального вредаудовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признаний действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2024.