Решение № 2-1110/2020 2-1110/2020(2-6090/2019;)~М-4632/2019 2-6090/2019 М-4632/2019 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-1110/2020

Дело № 2-1110/2020

50RS0028-01-2019-006568-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г.о. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Молевой Д.А.,

при секретаре Лазовенко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказ в досрочном назначении пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказ в досрочном назначении пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, досрочном назначении пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, однако решением ему отказано, поскольку в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации МУЗ «Первая городская клиническая больница» <адрес>, в трудовых документах указано, что Истец осуществлял деятельность в должности врача дежуранта и врача совместителя, и данные должности не поименованы в штатных расписаниях. Также не внесены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и обязать назначить досрочную пенсию по старости.

Истец ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях » устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в момент обращения истца за назначением пенсии, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрен зачет в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Подпунктом «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Таким образом, законодатель определяет, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только те врачи-анестезиологи-реаниматологи, работа которых в указанной должности протекала в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Соответственно, работа врача-анестезиолога-реаниматолога может протекать вне отделения (группы, палаты, выездной бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Из Положения об анестезиолого-реанимационной помощи населению, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, которое распространяется также на анестезиологическую группу лечебно-профилактического учреждения (где нет объема для организации анестезиологического отделения), следует, что отделение и группа анестезиологии-реанимации организуются в составе лечебно-профилактического учреждения и являются структурными подразделениями этого учреждения. Палата реанимации и интенсивной терапии организуется в составе отделений анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения.

Как усматривается из материалов дела решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии.

В специализированный стаж в связи с осуществлением медицинской деятельности, не засчитаны периоды:

Период обучения в Клинический интернатуре на кафедре анестезиологии и реаниматологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не предоставлены дополнительные документы, сведения о начислении заработной платы.

Период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – 00 дней 07 месяцев 16 дней, поскольку согласно ответа ГУ-УПФР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № поскольку должности врач дежурант, а также врач совместитель не поименованы в штатных расписаниях.

В опровержение истцом представлена справка из ГБУЗ <адрес> «Первая городская Клиническая Больница имени ФИО5» которая подтверждает, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в МУЗ «Первая городская клиническая больница» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии- реанимации на условиях внешнего совместительства, до 1 ставки, с оплатой за фактически отработанные часы, работа в отделении хирургического профиля стационара.

Включая эти периоды работы в страховой стаж (не в льготном исчислении – один год работы за один год и 6 месяцев), суд, исходит из характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направления, то есть работа в отделении хирургического профиля стационара. Несоответствие в штатном расписании наименования должности наименованию, указанному в Перечне, при условии осуществления истцом лечебной деятельности по охране здоровья населения, не может препятствовать зачету спорных периодов в специальный стаж в льготном порядке, поскольку сама должность врача анестезиолога-реаниматолога предполагает работу в отделении анестезиологии-реанимации.

Кроме этого, ответчиком не были включены в страховой стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, однако истцом частично предоставлены в подтверждения данных обстоятельств свидетельства о повышении квалификации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом положений ст.187 Трудового кодекса РФ, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в медицинский стаж, поскольку в этот период за истцом сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день. Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в числе периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. За эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку истцом подтверждены данные периоды работы и прохождения курсов повышения квалификации, то суд считает необходимым обязать ответчика включить данные периоды в стаж работы истца, для начисления досрочной пенсии.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.2 ст. 22 «ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая, что Истец первоначально обратился с заявлением к Ответчику о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым обязать ГУ – ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить Истцу досрочную трудовую пенсию именно с этой даты.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить в страховой стаж период работы в МУЗ «Первая городская клиническая больница» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, период работы в городской клинической больнице № ДЗ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о включении иных периодов в страховой стаж - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Молева