Решение № 2-168/2024 2-168/2024~М-147/2024 М-147/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-168/2024

Дело №60RS0015-01-2024-000216-97

Производство №2-168/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка

Псковская область 2 мая 2024 года

Опочецкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Васильевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 с иском к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв.м. на территории Опочецкого муниципального округа.

В исковом заявлении ФИО1 указал, что он имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что на основании решения Опочецкого районного народного суда Псковской области от 12.06.1985 его мать Б.Н.П., **.**.**** года рождения, лишена в отношении него родительских прав, отец Б.М.Ф., **.**.**** года рождения, умер **.**.****, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты>.

В 1986 году он был направлен в Печорский детский дом. В период с 29.08.1990 по 01.09.1997 обучался в ГБОУ ПО «Красногородская специальная (коррекционная) школа – интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья».

С 01.09.1997 по 30.06.1999 обучался в профессиональном училище №6 по профессии «Мастер отделочных строительных работ». В период с 01.10.1997 по 23.06.1999 был зарегистрирован и проживал в общежитии училища по адресу: <адрес>.

В настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в жилом помещении, которое в **.**.**** году ему предоставил отец его сожительницы А.И.В., умерший в **.**.**** году.

20.12.2022 он обратился в Территориальный отдел Опочецкого района Комитета по социальной защите Псковской области с заявлением о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

31.01.2023 решением жилищной комиссии (выписка из протокола №1) ему отказано во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с непредставлением документов, подтверждающих обращение по вопросу обеспечения жилым помещением до достижения им возраста 23 лет.

Решением Псковского городского суда от 19.04.2023 удовлетворены исковые требования прокурора Опочецкого района, действующего в его интересах, о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации, обязании включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 26.07.2023 он включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В собственности жилья не имеет, до настоящего времени жилым помещением, расположенным на территории г. Опочки, не обеспечен. Указанные обстоятельства явились причиной его обращения в суд с заявленными исковыми требованиями.

Будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился представитель третьего лица Территориального отдела Опочецкого района Комитета по социальной защите Псковской области. В представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения исковых требований возражал, так как требования ФИО1 являются по сути требованиями о внеочередном обеспечении жилым помещением, что нарушает права других детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Также, будучи извещёнными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились представители третьих лиц: Комитета по социальной защите Псковской области и Комитета по строительству и жилищно – коммунальному хозяйству Псковской области, сведений о причинах уважительности неявки в суд и письменного отношения к заявленным требованиям не представили.

При указанных обстоятельствах на основании статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области ФИО2 иск не признал. Пояснил, что заявленные ФИО1 требования о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения фактически являются требованием о внеочередном обеспечении его жилым помещением. Удовлетворение судом требований истца повлечет нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди в списке на обеспечение жилым помещением, ранее истца. Указал, что финансовое обеспечение полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам осуществляется за счет средств бюджета Псковской области в форме субвенций, поэтому считает, что у Администрации Опочецкого муниципального округа отсутствуют основания для предоставления истцу жилого помещения.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом, подлежащим обеспечению жилым помещением за счет средств бюджета Псковской области в форме субвенций.

По решению Псковского городского суда Псковской области от 19.04.2023 ФИО1 26.07.2023 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Кроме того, из выписки ЕГРН усматривается, что недвижимого имущества у ФИО1 не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ, по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 п. 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Законом Псковской области от 09.01.2013 №1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и порядок их обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Статьями 1, 2 Закона Псковской области от 03.06.2011 №1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что переданные государственные полномочия по принятию решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения осуществляются местными администрациями соответствующих муниципальных образований, а финансовое обеспечение этих полномочий осуществляется за счет субвенций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона №1241-ОЗ лица указанной категории обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по их выбору, в том числе, по месту их жительства.

Согласно вышеприведенным нормам закона, требования о предоставлении жилой площади не ставятся в зависимость от наличия или отсутствия других лиц указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет. В них нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности, а также не установлен срок предоставления.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе №159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств, вследствие чего установление очередности предоставления жилья указанной категории граждан не соответствует требованиям закона.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что удовлетворение указанного требования повлечет нарушение прав других лиц данной категории, суд отклоняет.

Поскольку иного порядка предоставления жилого помещения детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями не имеется, обязанность по обеспечению истца жилым помещением, в силу вышеприведенных норм закона, должна быть возложена на Администрацию Опочецкого муниципального округа Псковской области за счет средств бюджета Псковской области в виде субвенций.

На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению.

При этом судом на основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ рассмотрено дело исключительно по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Опочецкого муниципального округа Псковской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Опочецкого муниципального округа Псковской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв.м. на территории Опочецкого муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 2 мая 2024 года.

Судья А.В. Иванов