Решение № 2-1067/2020 2-1067/2020~М-1037/2020 М-1037/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-1067/2020

Дело № 2-1067/2020

(УИД № 27RS0005-01-2020-001561-69)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» сентября 2020 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.В.,

при секретаре Мушинской К.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 28.09.2020,

представителя ответчика Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска в лице ФИО2, действующей на основании доверенности от 21.05.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснофлотского районного суда г. Хабаровска гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска, мотивируя свои требования тем, что 04.06.2019 она приобрела в собственность у ФИО5 объект незавершенного индивидуального жилищного строительства, назначение: нежилое, площадь застройки 48,7 кв.м. по адресу: ****, между домами ... и ..., кадастровый .... Объект недвижимого имущества, принадлежал ФИО5 на праве собственности на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от ***, регистрация права собственности произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ****, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** сделана запись регистрации .... Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1040,0 кв.м. ФИО5 был предоставлен данный земельный участок по договору аренды земельного участка от 16.07.2015 во временное владение и пользование из земель категории «земли населенных пунктов». Срок действия договора был определен с 16.07.2015 по 15.07.2018. Как следует из ответа Департамента Муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска от 16.08.2018, данный договор аренды земельного участка на основании п. 2 ст. 621 ГК РФ считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. 24.07.2019 она получила отказ ответчика в предоставлении спорного земельного участка по договору аренды. На момент купли-продажи сооружения – объекта незавершенного строительства, в отношении земельного участка, на котором расположен объект, действовал договор аренды от 16.07.2015 со сроком действия: на неопределенный срок. В связи с чем, читает, что при приобретении объекта она, как покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости. 30.07.2019 после продажи объекта недвижимого имущества с ФИО5, договор аренды земельного участка № 164 от 16.07.2015 был расторгнут. Полагает, что Департамент Муниципальной собственности администрации **** обязан заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1040,0 кв.м. на тех условиях, которые действовали в момент купли-продажи земельного участка.

На основании изложенного, положений ч. 1, ч. 3 ст. 552 ГК РФ, ч. 3 ст. 35 ЗК РФ истец ФИО3 просит суд обязать Департамент Муниципальной собственности администрации г. Хабаровска заключить с ней, ФИО3, договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1040,0 кв.м.

Определением суда от 04.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация города Хабаровска.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, об отложении слушания дела не заявляла, обеспечила явку представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала полностью, ссылаясь на письменный отзыв на иск, согласно которому, вопреки доводам искового заявления истец не может приобрести право пользования спорным земельным участок на тех же условиях, что предыдущий владелец, поскольку действие договора аренды земельного участка от 16.07.2015 № 164 фактически прекращено. При этом земельное законодательство признает ограничение срока договора аренды земельного участка, которое не может быть преодолено конклюдентными действиями сторон этого договора, такой срок является пресекательным. Кроме того, отказ Департамента в предоставлении земельного участка в аренду от 24.07.2019 № 13-06/8223 незаконным в установленном законом порядке не признавался. Также следует учитывать, что предоставление в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, осуществляется в рамках соответствующей муниципальной услуги в пределах компетенции Департамента, и суд не может обязать ответчика совершить действия по заключению договора аренды земельного участка, поскольку данный вопрос выходит за рамки компетенции суда. Кроме того, п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 13- ФЗ в данном случае применен быть не может, поскольку объект незавершенного строительства приобретен истцом после 01.03.2015. Полагает, что истец, по сути, избегает процедура получения земельного участка в аренду в соответствие с установленной административной процедурой путем аукциона. На основании изложенного просит суд отказать в удовлетворении требований ФИО3 в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации города Хабаровска не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не заявляли, о причинах неявки не сообщили, возражений по существу спора не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд с учетом мнения участников процесса определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») с 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Судом материалами дела установлено, что 04.06.2019 между ФИО3 и ФИО5 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, а именно: объект незавершенного индивидуального жилищного строительства, назначение: нежилое, площадь застройки 48,7 кв.м. по адресу: ****, между домами ... и ..., кадастровый ....

Указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 1040,0 кв.м., который был предоставлен городским округом «Город Хабаровск» в лице Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска ФИО4 на основании договора аренды земельного участка от 16.07.2015 во временное владение и пользование из земель категории «земли населенных пунктов».

Согласно пункту 1.1 названного договора аренды, земельный участок предоставлен для окончания строительства объекта незавершенного строительства – вышеуказанного индивидуального жилого дома.

В соответствие с п. 1.2 договора аренды срок его действия определен сторонами по 15.07.2018.

Исходя из содержания пункта 5.2 названного договора, по истечении срока действия договора, указанного в п. 1.2, договора аренды считается прекращенным.

В силу ч. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

По смыслу ч. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Как определено в п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Данное правило в полной мере распространяется на договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку Гражданский кодекс РФ не предусматривает возможности установления исключений из данного правила в соответствии с иными федеральными законами. При этом арендодатель в любое время вправе отказаться от договора на основании ст. 610 ГК РФ, направив арендатору уведомление о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Реализовав данное право, ФИО5 в лице ФИО3, действующей на основании доверенности от 04.06.2019, заключил 30.07.2019 с Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска Соглашение о расторжении договора № 164 от 16.07.2015 аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> который передан ответчику по передаточному акту от ***.

*** истец обратилась в Департамент муниципальной собственности администрации **** с заявлением о предоставлении в аренду на основании п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: ****, между домами ... и ..., площадью 1040 кв.м, для завершения строительства объекта незавершенного строительства – индивидуального жилого дома.

Письмом от 24.07.2019 № 13-06/8223 Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска уведомил ФИО3 об отказе в предоставлении названного земельного участка в аренду, ссылаясь на то, что данное основание предоставления земельного участка без проведения торгов, на заявителя не распространяется, поскольку право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано 14.06.2019, при этом земельный участок до 01.03.2015 в аренду ФИО3 не предоставлялся. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0010603:34, ранее уже предоставлялся для завершения строительства объекта незавершенного строительства ФИО5, отсутствуют основания для приобретения земельного участка в аренду на основании, указанном в заявлении.

Из пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

При этом в пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ определено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в п.п.1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об. изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Из представленных документов следует, что согласно договору аренды земельного участка от 16.07.2015 № 164, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был предоставлен ФИО5 для окончания строительства объекта незавершенного строительства – индивидуального жилого дома.

ФИО6 стороной не оспаривалось в суде, что право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано за ФИО3 14.06.2019, а земельный участок ранее, то есть до 01.03.2015 в аренду не предоставлялся.

Право на однократное приобретение спорного земельной участка в аренду для завершения строительства было реализовано предыдущим собственником объекта незавершенного строительства ФИО5, в связи с чем, ответчик пришел к выводу, что правовые основания для предоставления земельного участка истцу в аренду без проведения торгов отсутствуют.

В установленном законом порядке отказ Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска в предоставлении названного земельного участка в аренду, изложенный в письме от 24.07.2019 № 13-06/8223, ФИО3 на оспаривался и незаконным не признавался, данные обстоятельства сторонами не оспаривались в судебном заседании.

Сам по себе факт осуществления государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства не является основанием для возникновения прав на земельный участок, поскольку положения ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» направлены на введение в имущественный оборот объекта незавершенного строительства как объекта имущественных прав для завершения строительства и достижения цели устойчивого развития территорий.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

В силу пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Между тем, как установлено судом, прежний арендатор уведомил ответчика в порядке, установленном пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, об отказе от договора аренды № 164 т 16.07.2015, и по соглашению его сторон от 30.07.2019 договор был расторгнут и прекратил свое действие, а ныне действующее законодательство не предоставляет истцу преимущественного права на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности, и на котором расположен объект незавершенного строительства.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии установленных законом оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению с истцом договора аренды спорного земельного участка.

Кроме того, заслуживающими внимание являются доводы ответной стороны о том, что предоставление в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, осуществляется в рамках соответствующей муниципальной услуги, в связи с чем, данный вопрос выходит за рамки компетенции суда, между тем, судебный орган не вправе подменять собой иные уполномоченные органы или выполнять их функции.

При таком положении в удовлетворении исковых требований ФИО3 надлежит отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Иванова