Решение № 2-652/2024 2-652/2024~М-2686/2023 М-2686/2023 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-652/2024

УИД: 66RS0010-01-2023-003901-05

Дело №2-652/2024

Мотивированное
решение составлено 03.06.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Морозовой И.В., при секретаре Асадуллиной Е.А., с использованием аудиопротоколирования, с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании письменного ходатайства, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица АО «Облкоммунэнерго» ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-652/2024 по иску ФИО4 к акционерному обществу «Нижнетагильская энергосбытовая компания» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к АО «Нижентагильская энергосбытовая компания» о защите прав потребителей. В обоснование иска указано, что ФИО4 построил жилой дом по адресу (место расположения обезличено), отапливаемый электрокотлом, что является основанием для применения льготного тарифа при оплате электроснабжения. ../../.... г. ФИО4 подал заявление в АО «Нижнетагильская энергосбытовая компания» о применении льготного тарифа, приложив технический паспорт об использовании электрокотла. Получен отказ от ../../.... г., т. к. технический паспорт выполнен не БТИ, а ООО. Истец не согласен с отказом, полагает требование ответчика не основанным на законе.

ФИО4 просит признать незаконным отказ АО «Нижнетагильская энергосбытовая компания» в применении понижающего коэффициента 0,7 по договору электроснабжения лицевого счета №... жилого дома по адресу (место расположения обезличено). Обязать АО «Нижнетагильская энергосбытовая компания» применять понижающий коэффициент (льготный тариф) 0,7 при начислении платы по договору электроснабжения лицевого счета №..., жилого дома по адресу (место расположения обезличено).

Определением суда от 26.04.2024 в качестве третьих лиц привлечены ООО «Проектно-геодезическая компания», АО «Облкоммунэнерго».

В судебное заседание, назначенное на 27.05.2024, стороны не явились, извещены надлежащим образом: истец ФИО4 по адресу (место расположения обезличено) (возврат конверта с отметкой об истечении срока хранения), по адресу (место расположения обезличено) (уведомление о вручении от 16.05.2024), ООО «Проектно-геодезическая компания» по адресу (место расположения обезличено) (юридический адрес по выписке из ЕГРЮЛ, возврат конверта с отметкой об истечении срока хранения).

Представитель истца ФИО1 поддержал иск по предмету и основанию, технический паспорт на жилой дом может быть выдан частной организацией, а не обязательно БТИ, требования ответчика носят дискриминационный характер.

Представитель ответчика ФИО2, возражала против удовлетворения иска, только государственные БТИ могут осуществлять техническую инвентаризацию жилых домов.

Представитель третьего лица АО «Облкоммунэнерго» ФИО3 пояснила, что их компания является сетевой, с истцом был заключен договор на присоединение жилого дома. В 2021 году сетевая организация обеспечила присоединения объекта, введен в эксплуатацию прибор учета.

Ознакомившись с исковым заявлением, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником жилого дома по адресу (место расположения обезличено), право собственности зарегистрировано ../../.... г.. По заказу ФИО4 ООО «Проектно-геодезическая компания» подготовлен технический паспорт на жилой дом, согласно которому благоустройство дома включает отопление автономное посредством электрокотла (раздел 5 паспорта). ФИО4 обратился с заявлением в АО «Нижнетагильская энергосбытовая компания» от ../../.... г., просил применить льготный тариф ввиду отсутствия газоснабжения, и использования электроотопления, представив технический паспорт ООО «Проектно-геодезическая компания».

Согласно ответа от ../../.... г. АО «Нижнетагильская энергосбытовая компания» со ссылкой на постановление Правительства РФ от 13.10.1997 №1301, которым утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, для применения понижающего коэффициента необходимо представить технический паспорт на жилое помещение из специализированного государственной организации технической инвентаризации (БТИ) с подтверждением оборудования данного помещения в установленном о порядке стационарной электроплитой.

Спорным является правомерность выдачи технического паспорта ООО «Проектно-геодезическая компания» на жилой дом.

Согласно п. 71 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. N 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских и сельских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, а также населению, проживающему в сельских населенных пунктах в домах, не оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, который к отношениям, регулируемым жилищным законодательством, относит учет жилищного фонда (п. 5 ч. 1 ст. 4). К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений Кодекс относит определение порядка государственного учета жилищных фондов (п. 1 ст. 12).

Содержание государственного учета жилищного фонда определено в ч. 5 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации и предусматривает наряду с иными формами его учета проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям). Жилищный фонд в соответствии с ч. 4 данной статьи подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и указанному Федеральному закону (ст. 4). В силу данной нормы федерального закона действует Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года N 1301.

Федеральный закон "О кадастровой деятельности" в ч. 8 ст. 47 предусматривает приведение законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с этим Федеральным законом и применение их постольку, поскольку они не противоречат названному Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации. При этом нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до 1 января 2013 года.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в решениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 04 июля 2018 года N АКПИ18-418, от 28 июня 2017 года N АКПИ17-357, Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации регулирует отношения по учету жилищного фонда, тогда как в соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона "О кадастровой деятельности" после 1 января 2013 года не подлежат применению нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

Исходя из этого в настоящее время продолжает действовать Порядок осуществления государственного учета жилищного фонда, установленный постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года N 1301.

Пунктом 3 упомянутого выше Порядка осуществления государственного учета жилищного фонда установлено, что технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее именуются - БТИ).

БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики. В целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляют техническую инвентаризацию жилищного фонда (пп. 4, 7 этого же Порядка).

Согласно п. 8 упомянутого выше Порядка техническая инвентаризация жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, по ставкам, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Учетно-техническая, оценочная и правоустанавливающая документация жилищного фонда, включая технические паспорта, регистрационные книги, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела, и иные инвентаризационные документы, хранятся в архиве БТИ, а также в объединенном архиве Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (п. 14 указанного выше Порядка).

В то же время согласно ст. 37 Федерального закона "О кадастровой деятельности" результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

Из приведенных выше положений следует, что полномочиями по изготовлению технического паспорта объектов жилищного фонда наделены только БТИ, кадастровый инженер, техник-инвентаризатор, инженер-строитель, геодезист и т.п. такими полномочиями не обладают. Разъяснения ООО «Проектно-геодезическая компания» в письме ФИО4 со ссылкой на то, что компания имеет ОКВЭД 68.323 Деятельность по технической инвентаризации недвижимого имущества, что включает деятельность по технической инвентаризации жилого фонда не предопределяет правомерность действий по выдаче технического паспорта на жилой дом, т. к. ОКВЭД включаются в выписку из ЕГРЮЛ исключительно по заявлению юридического лица, а кроме того, данным код допускает иные виды деятельности, которые компания проводить вправе (в частности, техническая инвентаризация нежилого фонда).

При таких обстоятельствах судом не установлено нарушения в отказе ответчика применять льготный тариф по оплате за электроэнергию, т. к. истцом не представлены допустимые доказательства — технический паспорт на жилой дом, подготовленный БТИ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к акционерному обществу «Нижнетагильская энергосбытовая компания» о признании незаконным отказа в применении понижающего коэффициента 0,7 под оговору электроснабжения жилого дома по адресу (место расположения обезличено), обязании применять понижающий коэффициент 0,7 при начислении платы по договору электронсабжения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Морозова И.В.