Решение № 2-1217/2018 2-1217/2018~М-1274/2018 М-1274/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-1217/2018

Дело № 2- 1217 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 26 ноября 2018 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Муравьевой М.А.

при секретаре Трояновой П.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании, с извещением лиц, участвующих в деле гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района о признании отказа незаконным, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с исковыми требованиями к Комитету по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района (далее КУМИ Таштагольского муниципального района) о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным.

Требования мотивировал тем, что он является ветераном труда, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кемеровской области ему выдано удостоверение №.

ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в КУМИ Таштагольского муниципального района через МФЦ Таштагольского района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, без проведения торгов, приложив пакет документов, который необходим для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов в соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ.

Согласно выписке из ЕГРН, испрашиваемый, земельный участок имеет кадастровый №, расположен по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования, под индивидуальную жилую застройку, правообладателем является Таштагольский муниципальный район (собственность № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ по Таштагольского муниципальному району приняло решение об отказе в предоставлении земельного участка находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов на основании п. 11 ст. 39.16 ЗК РФ, так как указанный в заявлении участок был предметом аукциона, извещение, о проведении которого размещено в соответствии с п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ на официальном сайте РФ в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

С вынесенным решением об отказе он не согласен в связи с тем, что ссылка на указанную норму права не может являться основанием для отказа, так как она указывает на отказ в случае, если на момент подачи заявления испрашиваемый земельный участок является предметом аукциона.

Однако, как видно из отказа предоставленного КУМИ Таштагольского муниципального района, торги в отношении земельного участка проводились в ДД.ММ.ГГГГ году, и ссылка на распоряжение о проведении торгов от ДД.ММ.ГГГГ не актуальна.

Принятое решение, противоречит нормам ЗК РФ, Закону Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым нарушая его право на реализацию первоочередного получения земельного участка в аренду без проведения торгов для целей индивидуального жилищного строительства.

Также данный отказ лишает, его льготы предоставленной ему в качестве поощрения за добросовестный труд, что в свою очередь не соответствует действующему законодательству.

В связи с изложенным отказ в предоставлении земельного участка без проведении торгов от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признан соответствующим нормам закона.

Просит суд признать отказ в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> без проведении торгов от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать КУМИ Таштагольского муниципального района предоставить земельный участок расположенный по адресу: <адрес> в аренду без проведении торгов.

В ходе судебного заседания истце ФИО1 не явился о дне времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Представить истца действующая на основании доверенности ФИО2 требования поддержала по основания изложенным в исковом заявлении и в дополнении к исковому заявлении.

Представить КУМИ по Таштагольскому району ФИО3 действующий на основании доверенности требования не признал и пояснил, что в отношении данного земельного участка проведен аукцион в ДД.ММ.ГГГГ году его выиграл ФИО9, однако в последствии он отказался от земельного участка, не стал заключать договор аренды, его не устроила арендная плата. Данный земельный участок не может быть предоставлен истцу так как в отношении него проводился аукцион.

Представитель Администрации Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель Администрации Шерегешского городского поселения в судебное заседание не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав стороны исследовав письменные материалы дела суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно требованию ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился в КУМИ Таштагольского муниципального района через МФЦ Ташташтагольского района с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> без проведении торгов.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования, под индивидуальную жилую застройку, является Таштагольский муниципальный район (собственность № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ по Таштагольского муниципальному району приняло решение об отказе в предоставлении земельного участка находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов на основании п. 11 ст. 39.16 ЗК РФ, так как указанный в заявлении участок был предметом аукциона, извещение, о проведении которого было размещено в соответствии с п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ на официальном сайте РФ в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №

С ДД.ММ.ГГГГ случаи бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданину или юридическому лицу установлены статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 7 указанной статьи предусмотрено, что предоставление такого земельного участка осуществляется отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1,2 статьи 1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 N 135-ОЗ (ред. от 31.01.2017) "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 25.12.2015) земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кемеровской области (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее также - земельные участки), предоставляются (помимо случаев, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации) отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в случаях, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи:

1) для приобретения прав на земельные участки, на которых расположены объекты индивидуального жилищного строительства:

ветеранам труда….

В соответствии с п. 11 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

Согласно п. 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Части 25, 26 ст. 39.12 регламентируют порядок действий организатора аукциона, после его проведения «... Если договор купли- продажи или договор аренды земельного участка, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также договор о комплексном освоении территории в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. В случае, если в течение тридцати дней со дня направления участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о целе предмета аукциона, проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории этот участник не представил в уполномоченный орган подписанные им договоры, организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона или распорядиться земельным участком иным образом в соответствии с настоящим Кодексом.

Как установлено судом и не оспаривается стороной ответчика договор аренды после проведения торгов не заключался лицо выигравшее аукцион отказалось от земельного участка, больше земельный участок не выставлялся на аукцион.

Суд оценивает довод ответчика, что данный земельный участок был предметом аукциона, в связи с чем они и отказали в предоставлении спорного земельного участка ФИО1., однако аукцион был в ДД.ММ.ГГГГ года, лицо выигравшее аукцион отказалось от земельного участка, больше в отношении данного спорного участка аукционы не проводились на момент подачи заявления истца в отношении спорного земельного участка извещение о проведении аукциона не размещалось в связи с чем, проанализировав действующее законодательство, доводы сторон суд считает, отказ КУМИ Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> без проведении торгов по п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ вляется незаконным.

Однако требования об обязывании КУМИ Таштагольского муниципального района предоставить земельный участок расположенный по адресу: <адрес> в аренду без проведении торгов суд считает, не подлежат удовлетворению поскольку законность решения КУМИ Таштагольского муниципального района судом проверялась только в пределах оснований отказа, наличие либо отсутствие иных оснований, препятствующих предоставлению земельного участка предметом рассмотрения не являлись.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12,56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> без проведении торгов незаконным, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Судья М.А. Муравьева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года