Решение № 2-3192/2017 2-3192/2017~М-2614/2017 М-2614/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-3192/2017

Дело № 2-3192/17 строка 066г
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Слепокуровой А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы,

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) (далее по тексту – УПФ РФ в г. Воронеже) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии со ссылкой на отсутствие у него на день обращения необходимого специального стажа работы 30 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ; с учетом Постановления №781 от 29.10.2002 специальный стаж составляет 19 лет 6 месяцев 7 дней; с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 специальный стаж составляет 20 лет 1 месяц 14 дней (л.д.8-15).

Полагая, что периоды его работы: с 01.08.1989 по 04.07.1990, с 01.08.1990 по 31.12.1991 в должности медицинского брата отделения реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» (в настоящее время – БУЗ ВО «ВОКБ №»); с 04.08.1993 по 04.07.2000 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии нейрохирургического отделения БУЗ ВО «ВОКБ №» подлежат включению в стаж в льготном исчислении один год как один год 6 месяцев; периоды работы в должности врача в медицинском пункте <адрес>; с 11.07.2003 по 18.09.2005 в должности врача медицинского пункта <адрес> подлежат включению в специальный стаж, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 считали исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала; представила письменные возражения.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон), страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «№Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Сове5та Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работника просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно данному перечню, поименованы больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии; родильные дома; а также поименованы должности: врачи, фельдшеры, акушерки, медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пении за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Абзацем 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Постановление № 464) установлено, что исчисление сроков выслуги врачам анестезиологам-реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии имели право на льготное исчисление стажа для определения права на пенсию за выслугу лет -1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В пункте 1 Списка профессий должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением № 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее – Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781, в разделе «Наименование учреждений» поименованы: отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27—30 Списка (п. 2).

В разделе «Наименование должностей» поименованы операционные медицинские сестры (п.1); врачи-анестезиологи-реаниматологи; медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестизисты (п.2).

Должности «акушерка» и «медицинская сестра», замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно «акушер» и «медицинский брат (медбрат)».

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как п. п. «а», так и «б». При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Как следует из материалов дела, истец 01.08.1988 принят на должность санитара реанимационного отделения МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» (в настоящее время – БУЗ ВО «ВОКБ №»); 01.10.1989 переведен на должность медбрата реанимационного отделения; с 22.06.1986 по 16.07.1988 проходил службу в рядах Советской Армии; 16.07.1992 уволен по собственному желанию в связи с окончанием <данные изъяты>; 01.09.1992 принят на должность врача-интерна по анестезиологии реанимации в БУЗ ВО «ВОКБ №»; 04.08.1993 переведен на должности анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии нейрохирургического отделения; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в МИД России; 10.08.2000 назначен врачом Посольства России; 09.08.2001 освобожден от занимаемой должности; 17.09.2001 принят в БУЗ ВО «ВОКБ №» на должность врача анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии нейрохирургического отделения; 27.06.2003 уволен по собственному желанию; 11.07.2003 назначен врачом здравпункта Посольства России; 18.09.2005 уволен в связи с истечением срока договора (л.д.16-33).

Согласно должностной инструкции палатной медсестры (медбрата) отделения реанимации и интенсивной терапии № в его должностные обязанности входило: осуществление ухода и наблюдение за больными; владение методами оказания неотложной помощи при различных ситуациях; знать и обеспечивать готовность к оказанию доврачебной медицинской помощи при ухудшении состояния пациента; ассистирование врачу при различных процедурах и манипуляциях и др. (51-53).

Отделение реанимации и интенсивной терапии является структурным подразделением больницы, организующим и осуществляющим оказание специализированной реанимационной помощи, что следует из Положения об отделении реанимации и интенсивной терапии (л.д.54-57).

На основании приказа Воронежской областной больницы от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях развития нейрохирургической помощи в Воронежской области с 01.01.1993 было развернуто 6 коек палаты интенсивной терапии в нейрохирургическом отделении БУЗ ВО «ВОКБ №».

Приказом по Воронежской областной больнице № от ДД.ММ.ГГГГ палата интенсивной терапии в нейрохирургическом отделении переименована в палату реанимации и интенсивной терапии в отделении нейрохирургическом (л.д.63).

Согласно представленным в материалы дела штатным расписаниям за 1993-2000 годы, в структуру БУЗ ВО «ВОКБ №» входило отделение нейрохирургическое (в том числе с палатой интенсивной терапии, с 1996 года переименовано в палату реанимации и интенсивной терапии) (л.д.90-104).

Других приказов о переименовании отделения не издавалось; изменения вносились в штатные расписания; функции и задачи палаты интенсивной терапии отделения нейрохирургического, а также должностные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога не менялись.

Функции отделения реанимации и интенсивной терапии и функциональные обязанности медбрата палатного за период с 1989 по 1992 год и по настоящее время не менялись, что подтверждается справкой работодателя (л.д.34-35).

Более того, период работы истца в палате реанимации и интенсивной терапии нейрохирургического отделения с 17.09.2001 по 27.06.2003 зачтены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год как один год 6 месяцев.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая все имеющиеся доказательства в совокупности, учитывая, что занимаемые истцом должности медицинский брат палатный, врач анестезиолог-реаниматолог к медицинскому персоналу, предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Учитывая изложенное, суд считает, что неточность наименования структурного подразделения носит формальный характер и не может повлечь нарушение права истца на включение спорных периодов работы с 01.08.1989 по 04.07.1990, с 01.08.1990 по 31.12.1991 в должности медицинского брата отделения реанимации и интенсивной терапии в МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» (в настоящее время – БУЗ ВО «ВОКБ №»); с 04.08.1993 по 04.07.2000 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии нейрохирургического отделения БУЗ ВО «ВОКБ №» в специальный стаж в льготном исчислении один год как один год 6 месяцев.

Периоды работы истца в должности врача медпункта Посольства России с 10.08.2000 по 09.08.2001, с 11.07.2003 по 18.09.2005 суд считает, подлежат включению в специальный стаж истцу в календарном исчислении по следующим основаниям.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других, не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Как следует из имеющихся материалов (л.д.130-135), истец направлялся на работу в качестве врача здравпункта <адрес> и <адрес>. Производились отчисления в Пенсионный фонд, согласно справкам валютно-финансового департамента МИД России (л.д.108, 109).

В судебном заседании истец пояснил, что в периоды работы врачом здравпункта Посольства России он осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья сотрудников Посольства и членов их семей. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Ответчик в ходе рассмотрения дела ссылался на то, что в сведениях персонифицированного учета за спорные периоды не отражены сведения о специальном стаже в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), однако каких-либо доказательств в обоснование своих возражений – выписку из лицевого счета застрахованного лица в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд полагает, что периоды работы истца в должности врача здравпункта Посольства России подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом не заявлялось, поскольку даже с учетом включения спорных периодов, у истца отсутствует необходимый стаж 30 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы:

- с 01.10.1989 по 04.07.1990,

- с 01.08.1990 по 31.12.1991,

- с 04.08.1993 по 04.07.2000;

в календарном исчислении периоды:

- с 10.08.2000 по 09.08.2001,

- с 11.07.2003 по 18.09.2005.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.