Решение № 2-666/2017 2-666/2017~М-376/2017 М-376/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-666/2017

Дело № 2-666/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Керопян Л.Д.

с участием прокурора Баглаева Д.А.

при секретаре Маховой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магнитогорского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Новое дело» о признании действий и бездействия незаконными, возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Магнитогорский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Новое дело» о признании действий и бездействия ответчика незаконными, возложении обязанностей, ссылаясь на то, что ответчик осуществляет эксплуатацию производственной базы, расположенной по адресу: "адрес" состоящей из следующего имущества: внутренняя территория площадью <данные изъяты>; нежилое здание, инв. "номер", литера Е - цех, общая площадь <данные изъяты> нежилое здание - гараж общей площадью <данные изъяты> помольный комплекс, силоса для приемки и хранения цемента. Ответчик осуществляет деятельность по производству строительных материалов, которая включает в себя следующую технологию работ: низкомарочный порошок цемента доставляется на открытый приемный бункер (источник выбросов №1), откуда посредством насоса подается в силосы (3 штуки) (источник выбросов №2). Цемент из силосов подается в мельницу на домол до необходимой фракции, при этом пыль от мельницы проходит через систему аспирации воздуха, 4 циклона марки ЦН-15 (источник выбросов №3) и осаждаются на рукавных фильтрах, затем по цементно-проводам поступает в силос готового продукта (источник выбросов №4) и отправляется потребителям. В результате работы помольного комплекса в атмосферный воздух осуществляется выброс загрязняющих веществ через одну трубу. На открытой площадке непосредственно на грунте осуществляется хранение около 2 тыс. тон марганцевой руды (источник выбросов №5). На момент проверки истек срок действия проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.

2
Просит признать незаконными действия ООО «Новое дело», выразившиеся в осуществлении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в результате эксплуатации объектов негативного воздействия по адресу: "адрес" - в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, признать незаконным бездействие ООО «Новое дело», выразившееся в непринятии мер по получению в установленном порядке разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, возложить на ООО «Новое дело» обязанность в установленном порядке обратиться в Управление Росприроднадзора по Челябинской области с заявлением об утверждении проекта нормативов предельно допустимых выбросов, предоставлении документа об утверждении нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, предоставлении установленных нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для стационарных источников, по которым необходимо получать разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с приложением всех необходимых документов в срок 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.3-11).

В судебном заседании прокурор Баглаев Д.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Новое дело» ФИО1 - директор ООО «Новое дело», исковые требования не признал, пояснил что в настоящее время помолом цемента данная организация не занимается, выбросов нет. Договор на осуществление проекта допустимых выбросов и определения санитарно-защитной зоны заключен.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

3
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст.22 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в частности нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. В силу ст. 23 указанного закона нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 года №96-ФЗ в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов и предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку

4
предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

К вредным (загрязняющим) веществам относятся химические или биологические вещества либо смесь таких веществ, которые содержаться в атмосферном воздухе и которые в предельных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую следу. Норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей природной среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что "дата" в адрес Магнитогорского природоохранного прокурора поступило заявление от жителей пос.Супряк о том, что на территории поселка находится завод, принадлежащий ФИО1. Водопровода в поселке нет, бывает сильный дым и запах (л.д.12-13).

При проведении проверки Магнитогорской природоохранной прокуратурой деятельности ответчика были выявлены грубые нарушения природоохранного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха и окружающей среды

В частности, в ходе проверки было установлено, что ответчик осуществляет эксплуатацию производственной базы, расположенной по адресу: "адрес" состоящей из следующего имущества: внутренняя территория площадью <данные изъяты> нежилое здание,

5
инв. "номер", литера Е - цех, общая площадь <данные изъяты> нежилое здание - гараж общей площадью <данные изъяты> помольный комплекс, силоса для приемки и хранения цемента. Ответчик осуществляет деятельность по производству строительных материалов, которая включает в себя следующую технологию работ: низкомарочный порошок цемента доставляется на открытый приемный бункер (источник выбросов №1), откуда посредством насоса подается в силосы (3 штуки) (источник выбросов №2). Цемент из силосов подается в мельницу на домол до необходимой фракции, при этом пыль от мельницы проходит через систему аспирации воздуха, 4 циклона марки ЦН-15 (источник выбросов №3) и осаждаются на рукавных фильтрах, затем по цементо-проводам поступает в силос готового продукта (источник выбросов №4) и отправляется потребителям. В результате работы помольного комплекса в атмосферный воздух осуществляется выброс загрязняющих веществ через одну трубу. На открытой площадке непосредственно на грунте осуществляется хранение около 2 тыс. тон марганцевой руды (источник выбросов №5).

В настоящее время у ответчика отсутствует разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

В силу положений ч.1 ст.56 ГПК РФ, ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с действующим законодательством на ответчика возложена обязанность соблюдения требований природоохранного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха.

Однако, несмотря на предусмотренную законом обязанность ООО «Новое дело» нарушены требования указанного законодательства, что создает реальную угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека (неопределенного круга лиц).

Должностное лицо - директор «Новое дело» постановлением Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАПРФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Магнитогорского природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 103, 194 -198 ГПК РФ, суд,

6

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Новое дело», выразившиеся в осуществлении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в результате эксплуатации объектов негативного воздействия по адресу: "адрес" - в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Признать незаконным бездействие ООО «Новое дело», выразившееся в непринятии мер по получению в установленном порядке разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Возложить на ООО «Новое дело» обязанность в установленном порядке обратиться в Управление Росприроднадзора по Челябинской области с заявлением об утверждении проекта нормативов предельно допустимых выбросов, предоставлении документа об утверждении нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, предоставлении установленных нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для стационарных источников, по которым необходимо получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с приложением всех необходимых документов в срок 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ООО «Новое дело» обязанность в установленном порядке обратиться в Министерство экологии Челябинской области с заявлением о выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с приложением всех необходимых документов в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: