Решение № 2-80/2019 2-80/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-80/2019

Гражданское дело № 2-80/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при секретаре Веселовой Л.Ю.

с участием

истца ФИО1

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца ФИО3

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить по договору социального найма вне очереди в <адрес> благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилое помещение на состав семьи два человека: она и ее дочь ФИО3 В обоснование заявленных требований указала, что вместе с дочерью ФИО3 на основании договора социального найма обладают правом пользования <адрес><адрес> в <адрес>, который находится в аварийном состоянии, и заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания. Постановлениям администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ ее семья в составе два человека: она и дочь ФИО3 признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Определением суда от 01 февраля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца привлечена ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца ФИО3 настаивали на удовлетворении исковых требований, дали пояснении, соответствующие изложенным выше обстоятельствам, дополнительно пояснив, что проживать в доме не возможно по причине физического износа, проживание в нем опасно для жизни.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2, просила отказать в удовлетворении исковых требований по причине отсутствия свободного жилого фонда. Не оспаривала факт признания истца и ее дочери ФИО3 малоимущими, включения в очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с признанием непригодным для проживания занимаемого ими жилого помещения, а также нахождение <адрес> в <адрес> в непригодном для проживании состоянии.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из системного толкования приведенных норм и исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении.

Следовательно, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

На основании системного и структурного анализа указанных норм права, суд приходит к выводу, что предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с применением занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ нанимателю ФИО1 на состав семьи три человека: она, дочь ФИО3 и внучка ФИО4 предоставлен в пользование <адрес> в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в который они вселились и зарегистрировались по месту жительства. Впоследствии внучка ФИО4 выехала из <адрес> в <адрес>, снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Правом собственности на жилые помещения ФИО1 и ФИО3 не обладают.

Также в судебном заседании установлено, что истец и ФИО3 признаны малоимущими постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ., а затем постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № включены в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Указанные обстоятельства подтверждаются домовой книгой, договором социального найма, сообщением ГБУ Сахалинской области «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки», выписками из ЕГРН, постановлениями администрации МО ГО «Смирныховский», справкой о зарегистрированных лицах, техническим паспортом на <адрес> в <адрес>.

Кроме того, судом установлено, что Межведомственной комиссией при администрации МО ГО «Смирныховский» произведено ДД.ММ.ГГГГ обследование <адрес> в <адрес>, по результатам которого установлено, что жилое помещение расположено в одноэтажном доме, стены из бруса, кровля рубероид, крыша: обрешетка, деревянные стропила, перекрытия деревянное, фундамент – деревянные стулья, отопление местное, печное. При визуальном осмотре выявлено, что стены и перекрытия деформированы, полы имеют уклон, деревянные стулья, венцы и завалинки сгнили, состояние электропроводки неудовлетворительное. По результатам осмотра составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО3 на основании договора социального найма занимают жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания. При этом договор социального найма с истцом не прекращен, незаконным не признан. Решением жилищной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО1, ФИО3 являющиеся малоимущими, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в очередь на получение социального жилья.

Поскольку <адрес> в <адрес> в установленном законом порядке заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания, а ФИО1 и ФИО3 в установленном законом порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в очередь на получение социального жилья, суд полагает требования истца о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма обоснованным и подлежащими удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что доказательств того, что с момента признания непригодным занимаемого жилого помещения изменились обстоятельства, в связи с чем, ФИО1 и ФИО3 перестали являться нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, либо по иным установленным законом основаниям, в ходе разрешения спора не предоставлены и в судебном заседании не установлены.

Поскольку в соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения не пригодным для проживания должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а истец обладает право пользования жилым помещением общей площадью 40,4 кв.м., суд считает необходимым обязать администрацию МО ГО «Смирныховский» предоставить жилое помещение не менее 40,4 кв.м.

Доводы представителя ответчика об отсутствии свободного пригодного для проживания жилого фонда в <адрес> не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

С учетом положений ст.ст.12, 130, 132 Конституции РФ, ст.ст.49, 57, 86, 87 ЖК РФ, п.5 ч.1 ст.55, ст.60, ст.61 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, требования истца в части возложения обязанности предоставить помещение вне очереди по договору социального найма именно на администрацию МО ГО «Смирныховский» являются законными и обоснованными.

Оснований для установления срока исполнения решения суда в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд не находит, основываясь на следующем. Действующим законодательством не определен срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что по выводу суда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Таким образом, решение подлежит исполнению немедленно после вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области предоставить ФИО1 на состав семьи два человека, с учетом дочери ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение в черте <адрес> отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 22 марта 2019 года.

Судья О.А. Михайлова