Решение № 12-92/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-92/2019

Дело № 12-92/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Советская Гавань 29 августа 2019 года

Судья Cоветско-Гаванского городского суда Хабаровского края

ФИО1,

рассмотрев дело по жалобе БРВ на постановление заместителя начальника управления государственного жилищного надзора - начальника межрайонного отдела государственного жилищного надзора <адрес> КОВ, от ДД.ММ.ГГГГ № А№ в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управдомус-ДВ» БРВ (далее - генеральный директор ООО «Управдомус-ДВ» БРВ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника управления государственного жилищного надзора - начальника межрайонного отдела государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № А№ на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № А№ БРВ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей на основании ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, за то, что под его руководством управляющая компания ООО «Управдомус-ДВ» являясь исполнителем коммунальных услуг многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не обеспечило надлежащим образом содержание вышеуказанного дома, а именно в ходе проведения проверочных мероприятий, установлено:

- наличие свободного доступа к инженерному оборудованию в подвальном помещении;

- осыпание конструкции козырьков подъездов №,2,3,4,5,6;

- осыпание цементного состава подъездов №,3,4,5;

- наличие трещин, разломов, провалов отмостки.

При проведении осмотра присутствовал представитель ООО «Управдомус-ДВ». Результаты проверочных мероприятий изложены в акте проверки № П2019-03-1331 от ДД.ММ.ГГГГ и зафиксированы в фотоматериале.

По результатам проведения проверки установлено, что техническое состояние общего имущества вышеуказанного жилого дома не соответствует требованию ч. 2,3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пп. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных постановлением Правительства РФ от 13,08.2006 № (далее - Правила №).

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления по мотиву его неправомерности, поскольку: 3-х месячный срок привлечения к ответственности истёк (вменяемое нарушение произошло ДД.ММ.ГГГГ, а к ответственности их привлекают ДД.ММ.ГГГГ, что явно больше 3-х месяцев); с актом проверки его не ознакомили, получили только протокол; факты, изложенные в протоколе, не соответствуют действительности, но оспорить это они не смогли, т.к. акт проверки нам не был предоставлен; вменяемое правонарушение было малозначительным и не привело к причинению вреда или ущерба.

В судебное заседание БРВ и КОВ не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление не подлежащим отмене.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" N 1110 от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от ДД.ММ.ГГГГ, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

- осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт "а");

- текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з").

В соответствии с п. 11 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от ДД.ММ.ГГГГ минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 290 от ДД.ММ.ГГГГ "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 9 которого в данный перечень включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов в том числе, контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами, выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ находится на обслуживании ООО «Управдомус-ДВ» (руководитель БРВ), имеющего лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Данное обстоятельство не оспаривается правонарушителем.

В соответствии с распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, в отношении ООО «УК «Управдомус-ДВ» (по адресу: <адрес>) задача которой является проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению МКД.

По результатам проведенной проверки (осмотра <адрес> в <адрес>), выявлены следующие нарушения (повреждения): наличие свободного доступа к инженерному оборудованию в подвальном помещении; осыпание конструкции козырьков подъездов №,2,3,4,5,6; осыпание цементного состава подъездов №,3,4,5; наличие трещин, разломов, провалов отмостки. Вопреки доводам жалобы при проведении осмотра присутствовал представитель ООО «Управдомус-ДВ» по доверенности от генерального директора БРВ.

По факту выявленного правонарушения должностным лицом территориального отдела государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении БРВ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Должностным лицом в подтверждение, что БРВ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении № А216-13-15-0002 Д N от ДД.ММ.ГГГГ, акт № П2019-03-1331 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, которым установлено нарушение ООО «Управдомус-ДВ» требований для организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности БРВ в совершении данного административного правонарушения.

Вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Основанием для привлечения руководителя общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 названного Кодекса, послужили выводы о несоблюдении ООО «Управдомус-ДВ» лицензионных требований по содержанию общедомового имущества <адрес> в <адрес>, находящегося в управлении общества, в нарушение требований пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1110, части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от ДД.ММ.ГГГГ минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы БРВ срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, так как срок давности составляет один год, если в санкции статьи имеется дисквалификация должностного лица. Оснований для освобождения руководителя общества от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, вопреки его доводам, не имеется. Административный штраф применен в минимальном размере санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника управления государственного жилищного надзора - начальника межрайонного отдела государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № А№ о привлечении БРВ к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа на сумму 50000 рублей оставить без изменения, а жалобу БРВ без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в <адрес>вой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ.

Судья ШСВ