Решение № 2-1924/2018 2-212/2019 2-212/2019(2-1924/2018;)~М-1717/2018 М-1717/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-1924/2018

32RS0015-01-2018-002950-65

Дело № 2-212/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г.Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Полоник Н.М.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ГУ «Управление Пенсионного Фонда России городского округа г. Клинцы Брянской области (межрайонное)», ФИО5, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ «Управление Пенсионного Фонда России в городском округе <адрес> (межрайонное)» (далее по тексту - ГУ «УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) с вышеуказанным иском к ответчику.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 части первой ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением комиссии Управления ПФР в городском округе <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия специального стажа 12 лет и 6 месяцев для лиц, работавших в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте. Считает, указанное решение незаконным.

Управление ПФР отказывает в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что по представленным документам в специальный стаж не был зачтён период его работы в качестве главного кондуктора грузовых поездов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 7 дней), поскольку Списком профессий рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № данная профессия не предусмотрена.

Указанным Списком право на льготное пенсионное обеспечение установлено кондукторам грузовых поездов.

ФИО3 просит суд признать незаконным ГУ УПФ РФ в городском округе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 части первой ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного кондуктора грузовых поездов на станции Клинцы Московской железной дороги и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец подержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить, пояснил, что работал на станции Клинцы Московской железной дороги в должности главного кондуктора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Стаж работы составил 2 года 06 месяцев 7 дней. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в городском округе <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ — 12 лет 6 месяцев. Отказ мотивирован тем, что в Списках профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, значится должность «кондуктор грузовых поездов», а должность главного кондуктора списком не предусмотрена. Отказ считает незаконным, полагает, что при оценке его пенсионных прав не были учтены разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 5/8, данные в п. 8 и предусматривающие, что если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список N 2, раздел XXX, подраздел 1, включены "кондукторы грузовых поездов"), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, т.е. не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов. Считает, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются не только кондукторы грузовых поездов, но и главные кондукторы. По объему работ и условиям труда данные профессии идентичны. Единственное различие заключается в том, что «Кондуктор главный грузовых поездов» дополнительно руководит маневровой работой или осуществляет руководство кондукторской бригадой, то есть дает указания другим работникам, участвующим в маневровой работе. Однако кондукторской бригады не было и указаний давать было некому, всю работу кондуктора выполнял один он в свою смену. Поэтому с учетом периода работы в должности главного кондуктора грузовых поездов на станции Клинцы его стаж составляет более 12 лет 6 месяцев.

Он выполнял всю указанную в инструкции работу, часть которой относится к должности кондуктора, а часть — к должности главного кондуктора. В качестве главного кондуктора он осуществлял маневровую работу, осматривал состав перед отправлением поезда в техническом отношении, опробовал автоматические тормоза, заполнял и выдавал соответствующие Справки о тормозах машинисту поезда. В своей работе он подчинялся дежурному по станции Клинцы. Всего в штате имелось 3 главных кондуктора грузовых поездов. Просто кондукторов не было за все время его работы. Все главные кондукторы работали по одному, каждый работал по 12 часов, кондукторских бригад не было, т.е. в его подчинении другие кондукторы не находились. Он обслуживал станцию Клинцы, отвлечений на другие виды работ не имел.

Представитель ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) ФИО7 исковые требования не признал по указанным в решении основаниям, просил суд в иске ФИО3 отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> ( межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N 6559/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО3, дающий право на назначение указанной пенсии составляет 10 лет 01 месяц 11 дней.

По мнению ответчика ФИО3 не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного кондуктора грузовых поездов на станции Клинцы Московской железной дороги ( 2 года 06 месяцев 07 дней) так как данная профессия не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ОАО « РЖД» Московская железная дорога Служба управления делами отдел архивов, а также трудовой книжки АТ-IV № ФИО3 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кондуктора главного грузовых поездов.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В данном Списке в разделе ХХХ Транспорт подразделе 1. Железнодорожный транспорт и метрополитен предусмотрены должности: кондукторы грузовых поездов; машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов.

В Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272, предусмотрена должность "кондукторы грузовых поездов".

Пунктом 3 постановления Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272.

Согласно Разъяснению Государственного комитета ФИО2 по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального ФИО2 Профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденному Постановлением Госкомтруда ФИО4 и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 81/8, если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список N 2, раздел XXX, подраздел 1, включены "кондукторы грузовых поездов"), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов (п. 8).

Аналогичное положение содержится в пунктах 7, 9 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29.

Кроме того, в разделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56 (утв. Постановлением Государственного комитета ФИО4 по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 283/24-82) должность главного кондуктора грузовых поездов отдельно не выделена, в пункте 7 указанного раздела ЕТКС содержится тарифно-квалификационная характеристика кондуктора грузовых поездов, как общего наименования данной профессии.

Учитывая вышеприведенные положения закона в их взаимосвязи, вывод пенсионного фонда об отсутствии оснований для включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного кондуктора грузовых поездов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, нельзя признать правомерными, следовательно заявленные требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 28.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в предусмотренными статьями 30-37 настоящего Закона.

Согласно ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О пенсиях в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно Удостоверения АК №, выданного Администрацией <адрес> ФИО3, с 23.05.1988г. по настоящее время проживает на территории зоны с правом на отселение в <адрес>, что составляет более 20 лет. Следовательно имеет право на снижение возраста по ст.33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на 5 лет.

Таким образом, льготное уменьшение возраста, установленное ст.ст. 33,35 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пп.5 п.1 с.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г, следует применять по следующему расчету: 60 лет – 10 лет (т.е по 5 лет по п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» и 5 лет за проживание в радиационной зоне) = 50 лет.

Таким образом, суд полагает, необходимым признать за ФИО3 право на назначение страховой пенсии по старости, обязать ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить ему указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ «Управление Пенсионного Фонда России в городском округе <адрес>» (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости- удовлетворить.

Признать незаконным Решение ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы от 29.10.2018 г. № 655958/18 об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 части первой ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда России в городском округе <адрес> (межрайонное)» включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения период работы с 25.04.2000 г. по 31.10.2002 г. в качестве главного кондуктора грузовых поездов на станции Клинцы Московской железной дороги.

Обязать ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400ФЗ "О страховых пенсиях" и статьи 33 Федерального закона от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 16 октября 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в месячный срок с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Судья Данченко Н.В.