Решение № 2-1004/2020 2-1004/2020~М-720/2020 М-720/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2-1004/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

С участием истца ФИО1, представителя Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО2

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1004/2020 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения по назначению досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику и просит обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в ее стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы:

- с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов в СОШ № ***,

- <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – командировки,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – обучение на курсах повышения квалификации.

В обоснование своих требований истец ФИО1 указала, что решением УПФР ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, вышеуказанные периоды ее работы не были включены в ее стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью. Полагает, что данный отказ является незаконным, нарушающим ее конституционные права, поскольку в оспариваемые периоды она занималась педагогической деятельностью, что подтверждается документально. В командировки и на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, в это время за ней сохранялось ее место работы, начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд. Кроме того, курсы и командировки являются обязательным условием выполнения работы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала полностью, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) в лице ФИО2 в судебном заседании против исковых требований возражала, поддержала доводы, указанные в решении УПФР от <дата> № ***.

Проверив дело, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон N 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно Списку, утвержденном) постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют учителя, работающие в школах.

П. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В силу пп. "д" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 167 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

На основании решения УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Документально подтверждено: общий трудовой и страховой стаж – 31 год 07 месяцев 28 дней, специальный стаж – 23 года 09 месяцев 28 дней.

В стаж на соответствующих видах работ ФИО1, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не были засчитаны:

- с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов в СОШ № ***, т.к. данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льгот и подтверждением занятости на полную ставку заработной платы,

- <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – командировки,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – обучение на курсах повышения квалификации, поскольку разъяснением Минтруда РФ от <дата> № *** и постановлением Правительства РФ от <дата> № *** возможность зачета в специальный стаж на соответствующих видах работ командировок и курсов повышения квалификации не предусмотрена.

Судом так же установлено, что ФИО1 с <дата> по <дата> работала в должности учителя начальных классов в СОШ № ***, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась в командировках, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> обучалась на курсах повышения квалификации, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками о переименовании учреждения, об установлении ФИО1 учебной нагрузки за период с сентября 2009 года по август 2010 года – 20 часов в неделю, что соответствует требованиям действующего законодательства, трудовым договором, справкой уточняющими занятость на работах, засчитанных в специальный стаж, о переименованиях.

С учетом данных обстоятельств суд считает, что требования истца ФИО1, подлежат удовлетворению, следует обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в ее стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы:

- с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов в СОШ № ***,

- <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения в командировках,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – обучение на курсах повышения квалификации,

поскольку указанные периоды ФИО1 занималась педагогической деятельностью, осуществляла образовательные функции, ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается документально, она направлялась в командировки и на курсы повышения квалификации, связанные с ее профессиональной деятельностью, поскольку тарифно - квалификационными характеристиками по должности учителя предусмотрено обязательное требование о повышении профессиональной квалификации, что подтверждается документально.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы:

- с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов в СОШ № ***,

- <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения в командировках,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – обучение на курсах повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2020 года.

Судья: Сорокина О.А.