Решение № 2-2462/2018 2-66/2019 2-66/2019(2-2462/2018;)~М-1840/2018 М-1840/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-2462/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Борзиной К.Н., при секретаре Данзановой Е.В.,

с участием помощника Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора – Миллера И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-66/2019 по иску Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, Иркутской области к ООО «Янта» о запрете эксплуатации парк отеля, освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Западно-Байкальский природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, Иркутской области к ООО «Янта», в котором просит:

запретить обществу с ограниченной ответственностью «Янта» (ИНН ~~~) эксплуатацию парк отеля «Белый ручей», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, на 51 км. Байкальского тракта, .... до устранения нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, а именно:

до получения лицензии на пользование недрами для скважины, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, на 51 км. Байкальского тракта, ...., Иркутской, области

до оборудования мусоросборников для временного складирования твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 38:06:021838:342, на 51 км. Байкальского тракта, .... в соответствии с СанПиН 2,**/**/****-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - до оборудования мусоросборников покрытием, защищающим от воздействия атмосферных осадок.

до оборудования бани, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, на 51 км. Байкальского тракта, Иркутского района, Иркутской области сооружениями - приемниками, изготовленными из водонепроницаемых материалов, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии подземного водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для, скважины, на земельном участке с кадастровым номером №, на 51 км. Байкальского тракта, ....

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Янта» (ИНН ~~~) освободить самовольно занятый земельный участок, с кадастровым номером №, путем демонтажа двух деревянных площадок площадью 36 и 7,5 кв. м с ограждением, соединенных между собой лестницей, расположенных со стороны водного объекта на границе с земельным участком с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указав, что западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного, земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности ООО «Янта» при осуществлении рекреационной деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на 51 км. Байкальского тракта, Иркутского района, Иркутской области.

Проверкой установлено, что ООО «Янта» на указанном земельном участке, расположенном в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, а также водоохранной зоны Иркутского водохранилища организована рекреационная деятельность. Объект рекреации имеет название - парк отель «Белый Ручей» На территории земельного участка располагаются одноэтажное и двухэтажное строения, баня, гараж, беседка. Вместимость данного парк отеля составляет до 40 человек. Парк отель оборудован системами водоснабжения и водоотведения

Водоснабжение парк отеля осуществляется посредство водозаборной подземной скважины, расположенной в северной части земельного участка в бетонированном колодце. Вода из подземной скважины, по отводящим трубопроводам распределяется по территории парк-отеля. Согласно ст.5, п.З ст.43 Водного кодекса Российской Федерации, к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Порядок использования подземных водных объектов устанавливается законодательством о недрах.

В нарушение действующего законодательства ООО «Янта» осуществляется добыча подземных вод посредством эксплуатации водозаборной скважины при отсутствии лицензии на пользование недрами.

ООО «Янта» в хозяйственно-бытовых целях используется подземный водный объект. Между тем у ООО «Янта» отсутствует проект округов и зоны санитарной охраны подземного водного объекта, используемого для хозяйственно-бытового водоснабжения, а также отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект о его соответствии санитарным правилам.

Также, в ходе проверки установлено, что часть земельного участкаиспользуется в отсутствие зарегистрированных прав на него. За пределами земельного участка, со стороны водного объекта размещены две деревянные площадки площадью 36 и 7,5 кв.м, с ограждением, соединенные между собой лестницей. Площадки расположены на земельном участке с кадастровым номером №, являющейся частью единого землепользования с кадастровым номером № (категории земель - земли особо охраняемых природных объектов, вид разрешенного использования - национальный парк, площадь - 400450000 кв. м); границы земельного участка установлены в соответствии с требования действующего законодательства. Площадка размером 36 кв. м расположена в пределах 20-ти метров от уреза водного объекта Иркутского водохранилища (расстояние от уреза водного объекта до площадки 9,5 м).

Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом РФ. Размещение и эксплуатация ООО «Янта» незаконных построек – деревянных площадок с ограждением, соединенных между собой лестницей в границах береговой полосы водного объекта Иркутского водохранилища, а также на земельном участке, права на который за ООО «Янта» установленном порядке не зарегистрированы, является незаконной. Самовольное занятие ООО «Янта» земельного участка категории земель - земли особо охраняемых природных объектов, вида разрешенного использования - национальный парк нарушает интересы Российской Федерации, собственника земельного участка, а также создает угрозу нанесения ущерба природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам что противоречит целям и задачам национального парка.

В ходе осмотра строений на территории парк отеля «Белый ручей», расположенных в границах водоохранной зоны, выявлены факты нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, при их эксплуатации, а именно расположенная на территории парк-отеля «Белый ручей» баня не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения и засорения.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от заявленных требований в части требований о запрете эксплуатации объекта:

до оборудования мусоросборников для временного складирования твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, на 51 км. Байкальского тракта, .... в соответствии с СанПиН 2,**/**/****-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - до оборудования мусоросборников покрытием, защищающим от воздействия атмосферных осадок.

до оборудования бани, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № на 51 км. Байкальского тракта, .... сооружениями - приемниками, изготовленными из водонепроницаемых материалов, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии подземного водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для, скважины, на земельном участке с кадастровым номером №, на 51 км. Байкальского тракта, ...., в связи с добровольным исполнением указанных требований.

Определением Иркутского районного суда .... от **/**/**** отказ от заявленных требований в части принят судом, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Миллер И.Б исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Янта» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания судом отказано.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по ...., Байкальского управления Росприроднадзора, ГУ МЧС России по .... не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, в порядке ст. 167 ГПК РФ, поскольку неявка лиц, извещенных о месте и времени слушания дела надлежаще, не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурор, в силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Согласно п.2 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нарушение требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенной негативное воздействие на окружающую среду, влечет за собой приостановление по решению суда эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.Согласно, ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если, причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено, что **/**/**** государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по .... в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Байкальского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 совместно с Межрайонной Западно-Байкальского природоохранной прокуратурой проведена проверка. Заключением государственного инспектора Байкальского межрегионального управления Росприроднадзора установлено, что ООО «Янта» на земельном участке по адресу: ...., 51 км. Байкальского тракта с кадастровым номером №(Б), расположенном в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, а также водоохранной зоны Иркутского водохранилища организована рекреационная деятельность. Объект рекреации имеет название - парк отель «Белый Ручей». Используется ООО «Янта» на основании договоров аренды с ООО «Вояж» (л.д. 16-44) На территории земельного участка располагаются одноэтажное и двухэтажное строения, баня, гараж, беседка. Вместимость данного парк отеля составляет до 40 человек. Парк отель оборудован системами водоснабжения и водоотведения.

Водоснабжение парк отеля осуществляется посредство водозаборной подземной скважины, расположенной в северной части земельного участка в бетонированном колодце. Вода из подземной скважины, по отводящим трубопроводам распределяется по территории парк-отеля (л.д. 46-54).

Согласно ст.5, п.3 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации, к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Порядок использования подземных водных объектов устанавливается законодательством о недрах.

В силу положений ст. 11 Закона РФ от **/**/**** № «О недрах»), предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Пунктом 1 ст. 23 Закона о недрах соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами отнесено к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр.

Согласно ст. 19 п. 1, 2 Закона о недрах, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных V работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Абзацем 5 ст. 9 Закона о недрах предусмотрено, что в случае если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности связанными с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии). Лицензия на недропользование не представлена.

С учетом вышеуказанных норм, суд полагает, что ООО «Янта» осуществляется добыча подземных вод посредством эксплуатации водозаборной скважины при отсутствии лицензии на пользование недрами.

Факт эксплуатации водозаборной скважины при отсутствии лицензии на пользование недрами представителем ответчика в ходе судебного заседания не оспаривался. Установлено, что ООО «Янта» предпринимаются меры к получению лицензии, а именно оформлен проект зон санитарной охраны, однако, да настоящего времени лицензия на пользование недрами ответчиком не получена, доказательств обратного суду не представлено.

Истцом заявлены требования об обязании ООО «Янта» освободить самовольно занятый земельный участок, с кадастровым номером №, путем демонтажа двух деревянных площадок площадью 36 и 7,5 кв. м с ограждением, соединенных между собой лестницей, расположенных со стороны водного объекта на границе с земельным участком с кадастровым номером №.

Заключением инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра от **/**/**** установлено, что часть земельного участка используется в отсутствие зарегистрированных прав на него. Со стороны водного объекта размещены две деревянные площадки площадью 36 и 7,5 кв.м, с ограждением, соединенные между собой лестницей. Площадки расположены на земельном участке с кадастровым номером №, являющейся частью единого землепользования с кадастровым номером № (категории земель - земли особо охраняемых природных объектов, вид разрешенного использования - национальный парк, площадь - 400450000 кв. м); границы земельного участка установлены в соответствии с требования действующего законодательства. Площадка размером 36 кв. м расположена в пределах 20-ти метров от уреза водного объекта Иркутского водохранилища (расстояние от уреза водного объекта до площадки 9,5 м) (л.д. 57-58).

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ правособственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного)пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** № - ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно статье 1 Федерального закона от **/**/**** № - ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Таким образом, размещение и эксплуатация ООО «Янта» построек – деревянных площадок с ограждением, соединенных между собой лестницей в границах береговой полосы водного объекта Иркутского водохранилища, а также на земельном участке права на который за ООО «Янта» в установленном порядке не зарегистрированы, не соответствует требованиям действующего законодательства.

Исследованными доказательствами установлено использование ответчиком земельного участка и водных объектов с нарушением обязательных требований законодательства об охране окружающей среды, природоохранного законодательства, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Суд при этом учитывает, что эксплуатация объектов и использование земельного участка с выявленными нарушениями, нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает опасность причинения в будущем вреда жизни, здоровью или имуществу лиц, либо экологии, в связи с чем, суд находит требование подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Западно-Байкальского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, Иркутской области к ООО «Янта» о запрете эксплуатации парк отеля - удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Янта» (ИНН ~~~ эксплуатацию парк - отеля «Белый ручей», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, на 51 км. Байкальского тракта, Иркутского района, Иркутской области до устранения нарушений требований законодательства об охране окружающей среды - до получения лицензии на пользование недрами для скважины, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, на 51 км. Байкальского тракта, Иркутского района, Иркутской, области.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Янта» (ИНН ~~~) освободить самовольно занятый земельный участок, с кадастровым номером №, путем демонтажа двух деревянных площадок площадью 36 и 7,5 кв. м. с ограждением, соединенных между собой лестницей, расположенных со стороны водного объекта на границе с земельным участком с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: К.Н. Борзина