Решение № 12-225/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 12-225/2018

Р Е Ш Е Н И Е

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Г. Усть-Илимск

Ул. Декабристов, 3 22 октября 2018 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коломийцева О.П., рассмотрела жалобу Илимского филиала Автономного Учреждения «Лесхоз Иркутской области» на постановление мирового судьи судебного участка № 104 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 19.09.2018г.

У С Т А Н О В И Л :

Представителем Илимского филиала Автономного Учреждения «Лесхоз Иркутской области» ФИО1 обжаловано постановление мирового судьи судебного участка № 104 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района от 19.09.2018г., которым юридическое лицо Илимский филиал АУ «Лесхоз Иркутской области» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016г. № 133-ОЗ « Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» и подвергнуто наказанию в виде штрафа в сумме 200000 рублей.

Заявитель просит отменить постановление и в обоснование жалобы указывает, что постановление мирового судьи от 19.09.2018г. незаконное и подлежит отмене, поскольку вынесено с нарушением сроков давности привлечения к ответственности за данное правонарушение, кроме того возбуждено административное расследование и составлен протокол об административном правонарушении с нарушением ст. 28.7 и 28.2 КоАП РФ. Полагает неверным исчисление даты совершения административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель – представитель Илимского филиала АУ «Лесхоз Иркутской области» ФИО1 поддержала доводы жалобы, а кроме того дополнила, что само постановление мирового судьи не отвечает требованиям КоАП РФ, так как в постановлении мирового судьи в описании фабулы правонарушения отсутствуют указание на то, какие правила и нормы юридическим лицом были не соблюдены, отсутствует ссылка на закон Иркутской области № 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», неверно указана дата совершения правонарушения и отсутствует указание на место совершения правонарушения. Указала, так же на нарушение порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю А.А. не были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, а так же права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. Просила об отмене решения мирового судьи и прекращении производства по делу.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ФИО1, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к выводу, что имеются основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 104 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района от 19.09.2018г. Требование ст. 24.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Илимский филиал АУ «Лесхоз Иркутской области» мировым судьей соблюдено не в полной мере. Судья находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении жалобы было установлено, что государственным лесным инспектором территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству К.В. было выявлено в 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ что Илимским филиалом АУ «Лесхоз Иркутской области» была осуществлена заготовка древесины в квартале 44 выдел 46 Воробьевской дачи Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества в лесосеке №1 на площади 9,6 га в объеме 1295 куб.метров, что подтверждается отчетом об использовании лесов №** от 09.06.2018г. Древесина с указанной лесосеки была вывезена на пункт приема переработки и отгрузки древесины без идентификационных карт, тем самым не были исполнены требования Закона Иркутской области от 30.11.2016г. № 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области».

Был составлен протокол об административном правонарушении от 29.08.2018г. в отношении юридического лица - Илимского филиала АУ «Лесхоз Иркутской области», в присутствии его законного представителя о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 2 Закона Иркутской области от 27.12.2016г. № 133-ОЗ « Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области».

Не входя в обсуждение доводов заявителя о нарушениях при привлечении лица к административной ответственности, о нарушении процессуальных сроков, судья полагает постановление мирового судьи от 19.09.2018г. подлежащим отмене за нарушением процессуальных норм по следующим основаниям. Вынося постановление о привлечении к административной ответственности от 19.09.2018г. в отношении юридического лица Илимского филиала АУ «Лесхоз Иркутской области»мировой судья не учел следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствие со ст.24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст.29.10 КоАП РФ, где в соответствие с п.4, 6 ч.1 в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Признавая юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2 Закона Иркутской области от 27.12.2016г. № 133-ОЗ « Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», мировой судья исходил из того, что в указанные в постановлении время юридическое лицо не исполнило требование законодательства Иркутской области об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины об использовании идентификационных карт, а именно не обратился в Министерство лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству с заявлением о выдаче идентификационных карт.

Излагая установленные обстоятельства в постановлении, мировой судья при описании события правонарушения не сослался на нарушенный юридическим лицом Илимским филиалом АУ «Лесхоз Иркутской области» Закон Иркутской области от 30.11.2016г. №100-ОЗ, не указал о том, что заявитель, не исполнял требования именно этого закона, конкретного пункта и части. Кроме того указанная в постановлении дата совершения правонарушения не соответствует дате совершения правонарушения, указанной в протоколе об административном правонарушении от 29.08.2018г., при этом отсутствует ссылка на время и место совершения правонарушения.

Вместе с тем указанные обстоятельства, касающиеся события правонарушения, подлежат обязательному установлению при рассмотрении дела об административном правонарушении и изложению при описании события правонарушения в постановлении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного мировым судьей постановления от 19.09.2018г.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 104 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района от 19.09.2018г., вынесенное в отношении юридического лица Илимского филиала АУ «Лесхоз Иркутской области», не может рассматриваться как законное и обоснованное, и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в соответствие с п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 104 г. Усть- Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 19.09.2018г. о привлечении юридического лица Илимского филиала АУ «Лесхоз Иркутской области» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 2 Закона Иркутской области от 27.12.2016г. № 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», - отменить.

Производство по данному делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья: Коломийцева О.П.