Решение № 12-32/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-32/2020

Дело № 12-32/2020


РЕШЕНИЕ

23 ноября 2020 года город Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Крачнаков Н.В.,

с участиемпредставителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКП МО «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района «Спецтехстрой» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ в отношении МКП МО «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района «Спецтехстрой»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ МКП МО «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района «Спецтехстрой» постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ. МКП МО «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района «Спецтехстрой» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

МКП МО «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района «Спецтехстрой» представило жалобу на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что с постановлением не согласно. Считает наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность (впервые совершение правонарушения); ведение в полном объеме и в срок мониторинга за состоянием окружающей среды на территории городской свалки ТБО; осуществление контроля качества грунтовых и поверхностных вод, шумового воздействия; проведение анализа почвы и атмосферного воздуха дают основания для изменения административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

МКП МО «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района «Спецтехстрой» просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседание представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении С. доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебное заседание Ивановский межрайоный природоохранный прокурор не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Считал, что жалоба подлежит удовлетворению.

В судебное заседание государственный инспектор в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям Ч. не явилась. Считала постановление законным, обоснованным и не подлежащем изменению.

При рассмотрении жалобы, судом проанализирована законность и обоснованность вынесения обжалуемого постановления. В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверил дело в полном объеме.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации объекта размещения отходов – полигона ТБО МКП «Спецтехстрой». Во время проведения проверки установлено, что МКП МО «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района «Спецтехстрой» допущены нарушения требования приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля». МКП МО «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района «Спецтехстрой», игнорировало требования законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления, законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, чем нарушила гарантированные ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права жителей на благоприятную природу. То есть МКП МО «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района «Спецтехстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.1 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ допускается возможность замены наказания в виде административного штрафа наказанием в виде предупреждения.

Из материалов дела следует, что МКП МО «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района «Спецтехстрой» ведется в полном объеме и в срок мониторинг за состоянием окружающей среды на территории городской свалки ТБО; осуществляется контроль качества грунтовых и поверхностных вод, шумового воздействия; проведится анализ почвы и атмосферного воздуха.

При назначении наказания не были учтены смягчающие обстоятельствами, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ впервые совершение правонарушения.

Конкретные обстоятельства дела, степень общественной опасности деяния, отсутствие негативных последствий, свидетельствуют о том, что административное правонарушение совершено МКП МО «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района «Спецтехстрой» при наличии обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Довод должностного лица о том, что, при наличии всех смягчающих ответственность обстоятельств, оснований к назначению наказания в виде предупреждения не имеется не мотивирован.

С учетом принципов гуманизма, справедливости и соразмерности наказания содеянному, суд считает назначенное наказание чрезмерно строгим, что влечет изменение обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям Ч. в отношении МКП МО «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района «Спецтехстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ подлежит изменению в части наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.30.4-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу МКП МО «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района «Спецтехстрой» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ в отношении МКП МО «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района «Спецтехстрой» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Ивановской и Владимирской областям Ч. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ в отношении МКП МО «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района «Спецтехстрой» изменить.

Заменить назначенное МКП МО «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района «Спецтехстрой» наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Крачнаков