Решение № 2А-772/2025 2А-772/2025~М-721/2025 М-721/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2А-772/2025

73RS0025-01-2025-001120-38

Дело № 2а-772/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2025 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Сафиулловой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

УФНС по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявления указывает, что 07.08.2018 в ЕГРИП внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом.

В связи с наличием задолженности в порядке ст.ст. 69,70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности № 76089 от 07.12.2024 с добровольным сроком оплаты до 22.01.2025.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате задолженности по требованию № 76089 от 07.12.2024 в установленные сроки, УФНС по Ульяновской области было принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банк), а также электронных денежных средств № 1734 от 30.01.2025 на сумму 73978,89 руб. Копия решения получена налогоплательщиком 09.02.2025.

В порядке ст.ст. 46 и 47 НК РФ, в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, УФНС вынесено постановление № 1891 от 15.05.2025 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика – ИП ФИО1 в размере 59 229, 80 руб.

Постановление направлено в СОСП по Ульяновской области для исполнения.

В отношении должника судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области 21.05.2025 возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании задолженности за счет имущества должника в размере 59229,80 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 30.06.2025.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по исполнительному документу ИП ФИО1 до настоящего времени не оплачена.

За ИП ФИО3 по состоянию на 25.08.2025 числится задолженность по исполнительному производству в размере 59 228,48 руб., в том числе налоги (взносы)-51 024,00 руб., пени – 6 519, 98 руб., штраф – 1 648, 50 руб., из них: налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ – 1 524, 00 руб., страховые взносы – 49 500, 00 руб., суммы пеней – 6 519, 98 руб., штрафы – 1 684, 50 руб.

При этом, сумма отрицательного сальдо по ЕНС составляет – 76 095, 01 руб.

Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, представитель административного истца просит установить для ИП ФИО1 ИНН <***> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца Управление ФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие. Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица – представитель УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель СОСП по Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Управление ФНС России по Ульяновской области уполномочено на предъявление исковых заявлений в судебные органы об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с положением, УФНС России по Ульяновской области осуществляет функции по применению мер принудительного взыскания, обеспечения поступления в бюджетную систему РФ сумм задолженности по налогам, сборам, страховым взносам и другим обязательным платежам на всей территории Ульяновской области. Кроме того, уполномочена на предъявление исковых заявлений в судебные органы об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Так, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно подпункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24 февраля 2005 года N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 19.08.2025.

В связи с наличием задолженности в порядке ст.ст. 69,70 НК РФ, должнику УФНС по Ульяновской области направлено требование об уплате задолженности № 76089 от 07.12.2024 с добровольным сроком оплаты до 22.01.2025.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате задолженности по требованию № 776089 от 07.12.2024 в установленные сроки, УФНС по Ульяновской области принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банк), а также электронных денежных средств № 1734 от 30.01.2025 на сумму 73 978,89 руб.

В порядке ст.ст. 46 и 47 НК РФ, в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, УФНС вынесено постановление № 1891 от 15.05.2025 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика – ИП ФИО1 в размере 59 229, 80 руб.

В отношении должника судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области 21.05.2025 возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании задолженности за счет имущества должника в размере 59229,80 руб.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 30.06.2025.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по исполнительному документу ИП ФИО1 до настоящего времени не оплачена.

За ИП ФИО3 по состоянию на 25.08.2025 числится задолженность по исполнительному производству в размере 59 228,48 руб., в том числе налоги (взносы)-51 024,00 руб., пени – 6 519, 98 руб., штраф – 1 648, 50 руб., из них: налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ – 1 524, 00 руб., страховые взносы – 49 500, 00 руб., суммы пеней – 6 519, 98 руб., штрафы – 1 684, 50 руб.

При этом, сумма отрицательного сальдо по ЕНС составляет – 76 095, 01 руб.

Из материалов исполнительного производства следует, что на момент рассмотрения дела должником ИП ФИО1 задолженность по уплате страховых взносов, взысканных с него на основании постановления, вынесенного УФНС России по Ульяновской области, не погашена. Каких-либо доказательств наличия исключительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа, а также для необходимости выезда за границу Российской Федерации административным ответчиком также не представлено.

Таким образом, судом установлено и не оспорено административным ответчиком при рассмотрении настоящего дела, что долговые обязательства ИП ФИО1 перед бюджетом не исполнены.

Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту 5 статьи 15 указанного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Поскольку Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принят позднее Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», определяющего временный запрет в случае уклонения должника от исполнения обязательств, наложенных на него судом, суд считает его подлежащим применению в части установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта.

В соответствии с ч. 2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области удовлетворить, установить для должника ИП ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №...-ИП, возбужденному на основании постановления УФНС по Ульяновской области о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) № 1891 от 15.05.2025 в сумме 59 229, 80 руб.

Учитывая, что при подаче административного иска административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для должника индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>), временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №...-ИП, возбужденному на основании постановления УФНС по Ульяновской области о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) № 1891 от 15.05.2025 в сумме 59 229, 80 руб.

Взыскать с ФИО2, <...> в доход бюджета МО «Чердаклинский район» государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Сафиуллова

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 года.