Решение № 2-1068/2019 2-1068/2019~М-695/2019 М-695/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-1068/2019

№2-1068/2019

32RS0015-01-2019-001267-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ОАО «Чистая планета» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Открытому акционерному обществу «Чистая планета» о взыскании компенсации морального вреда в связи с незаконной обработкой персональных данных,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Клинцовский городской суд <адрес> с иском к ОАО «Чистая планета» о компенсации морального вреда в связи с незаконной обработкой персональных данных. В обоснование требований указывает, что является собственником (9/10 долей) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ из РИРЦ <адрес> ему было выставлено платежное извещение по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Среди прочих услуг, содержалась услуга «Обращение с ТКО» - ОАО «Чистая планета», договор с которой он не заключал. Указывает, что ответчик без его согласия использовал его персональные данные, что повлекло причинение ему материального и морального вреда. Полагает, что действиями ответчика нарушены правила обработки персональных данных и его права, как субъекта персональных данных, что является основанием для компенсации морального вреда, возмещения понесенных убытков. С учетом изложенного, истец просит суд обязать ответчика возвратить денежные средства в размере 2922,45 рублей (сумма оплаченных услуг за вывоз ТКО), компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 700 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 от искового требования о взыскании с ОАО «Чистая планета» денежных средств в размере 2922,45 рублей, отказался, о чем представил письменное заявление, в связи с чем, производство по делу в этой части судом прекращено.

Оставшиеся исковые требования истец поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что услуга по вывозу ТКО действительно ему оказывается, однако считает ее навязанной и свое согласие на использование ответчиком персональных данных он не давал.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Чистая планета» ФИО4 заявленные исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что ответчик является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> на основании Соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с Департаментом природных ресурсов и экологии <адрес>. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №98-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами с ДД.ММ.ГГГГ отнесена к коммунальным услугам. Указывает, что в соответствии с действующим законодательством договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, под которыми понимаются действия потребителей - фактическое пользование услугой (помещение отходов в мусоровозы, иные емкости, складирование в местах сбора и накопления отходов), оплата услуг регионального оператора по выставленной квитанции. Такие конклюдентные действия были совершены истцом – им не отрицается ни факт получения услуги по вывозу ТКО, ни факт оплаты данной услуги по выставленным квитанциям. Как следует из положений статьи 6 ФЗ «О персональных данных», согласие субъекта персональных данных на обработку таких данных не требуется, если обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем. Учитывая вышеизложенное, ОАО «Чистая планета» вправе в целях исполнения договора по обращению с ТКО использовать персональные данные истца без его согласия. Со стороны ОАО «Чистая планета» не допущено нарушений прав истца как субъекта персональных данных, поэтому отсутствуют основания для взыскания с ОАО «Чистая планета» компенсации морального вреда.

Представитель третьего лица ООО «РИРЦ» <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ФИО5, уведомленная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, заявлений и ходатайств не направила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные доказательства их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (статья 24 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ «О персональных данных» (далее – закон о персональных данных) определяет принципы и условия обработки персональных данных, прав и субъекта персональных данных, права и обязанности иных участников правоотношений, регулируемых этим законом.

Согласно статье 3 закона о персональных данных, персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно части 1 статьи 6 закона о персональных данных обработка персональных данных оператором допускается с согласия субъектов персональных данных.

Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом (часть 1 статьи 9 закона о персональных данных).

В соответствии с частью 3 статьи 9 закона о персональных данных, обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора.

Часть 2 статьи 17 закона о персональных данных предоставляет субъекту персональных данных право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.

Статьей 24 закона о персональных данных предусмотрено, что лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность. Моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.

Согласно статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статья 1101 ГК РФ предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием для возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, в том числе неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, доказательств того, что ответчик ОАО «Чистая планета» осуществил в нарушение приведенных положений закона передачу, распространение личных данных истца, не представлено.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 является собственником (9/10 долей) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем (п. 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, далее - Правила N 354).

Кроме того, в расчетах могут принимать участие привлеченные поставщиком услуг платежные агенты (ч. 15 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами").

С января 2019 года ООО «РИРЦ» <адрес> выставляет истцу платежные документы с указанием услуги по обращению с ТКО, поставщик – ОАО «Чистая планета».

В обоснование иска ФИО1 указывает, что его персональные данные были незаконно использованы (получены и обработаны) ответчиком ОАО «Чистая планета» в отсутствие его согласия.

Между тем, данный довод истца не основан на нормах действующего законодательства и обстоятельствах дела.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом N 89-ФЗ, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами (статья 2 Федерального закона N 89-ФЗ).

Вопросы сбора и утилизации ТКО урегулированы в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) Правил N 354. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (пункт 148 (1) Правил N 354).

Судом установлено, что ОАО «Чистая планета» согласно своей деятельности осуществляет, в том числе обработку и утилизацию отходов, сбор отходов (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№).

Между Департаментом природных ресурсов и экологии <адрес> и ОАО «Чистая планета» заключено соглашение по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ОАО «Чистая планета» является региональным оператором обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых бытовых коммунальных отходов в пределах зоны деятельности, определенной настоящим соглашением.

В соответствии с п. 3 Соглашения, зоной деятельности регионального оператора в том числе является «муниципальное образование <адрес>».

Согласно п. 13 Соглашения, региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ОАО «Чистая планета» с ДД.ММ.ГГГГ оказывает услугу по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов всем без исключения физическим лицам, проживающим на территории <адрес>.

Согласно статьи 438 ГК РФ фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Как сообщил в судебном заседании истец, он выносил мусор (ТКО) в место его сбора и накопления, со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с ТКО, а именно, осуществлял складирование ТКО, и оплачивал денежные средства согласно выставленным ответчиком квитанциям.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истец совершил конклюдентные действия и следовательно, договор, содержащий условия о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, считается заключенным.

ОАО «Чистая планета», региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключило агентский договор с ООО «РИРЦ» <адрес>, в соответствии с которым Агентом оказываются услуги в отношении объектов жилищного фонда, в том числе по начислению физическим лицам платежей за коммунальную услугу по обращению с ТКО, обработке сведений, поступивших от потребителей платежей за коммунальную услугу по обращению с ТКО, формировании и печати единых платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг Потребителям.

Пунктом 5 части 1 статьи 6 закона о персональных данных предусмотрено, что обработка персональных данных допускается без согласия субъекта персональных данных в том случае, если она необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

Учитывая вышеизложенное, а также наличие заключенного между истцом и ответчиком договора оказания услуг по обращению с ТКО, ОАО «Чистая планета» вправе без согласия субъекта персональных данных обрабатывать персональные данные истца, в том числе путем передачи их платежному агенту для осуществления расчетов по взиманию платы за коммунальные услуги.

Поскольку, истцом не доказано, а судом не установлено нарушения прав истца, нарушения правил обработки персональных данных, требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с Федеральным законом, требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Открытому акционерному обществу «Чистая планета» о взыскании компенсации морального вреда в связи с незаконной обработкой персональных данных - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь