Решение № 2-498/2019 2-498/2019~М-438/2019 М-438/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-498/2019

УИД: 35RS0006-01-2019-000-727-71 2-498/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 2 июля 2019 г.

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.

при секретаре Шемякинской С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 19 сентября 2018 г. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области решением № 337636/18 от 28 января 2019 г. отказало ФИО1 в установлении вышеуказанной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 12 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, что предусмотрено п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж на дату обращения составил 36 лет 10 месяцев 9 дней, специальный стаж – 10 лет 19 дней.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области, в котором, с учетом уточнения требований, просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области № 337636/18 от 28 января 2019 г. об отказе в установлении ему пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области зачесть в его специальный стаж периоды работы с 9 января <***> г. по 11 декабря 1986 г. в качестве водителя автомобиля на вывозке леса в Ломоватском ЛПХ; с 1 января 2002 г. по 30 ноября 2002 г. в качестве водителя автомобиля на вывозке леса в Ломоватском ЛПХ ОАО «Лесдок» в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 сентября 2018 г., а также взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В обоснование требований указал, что в дубликате трудовой книжки, выданной в связи с утратой оригинала во время пожара, его должность в период с 9 января <***> г. по 11 декабря 1986 г. указана как водитель на вывозке леса, что соответствует Списку № 2. До 1992 г. законодательство не содержало условия о занятости работников в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня. Отсутствие сведений с указанием кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о включении в льготный стаж спорного периода работы с 1 января 2002 г. по 30 ноября 2002 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области ФИО3 с иском не согласна по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 337636/18 от 28 января 2019 г.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявление в пенсионный фонд, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в том числе, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп. 11), периоды работы в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (пп. 7).

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 – 18 (п. 3 Правил).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4 Правил).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. На основании подпункта «д» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В указанном Списке значатся водители автомобилей на вывозке леса, лесорубы, обрубщики сучьев, чокеровщики.

Согласно записям в дубликате трудовой книжки с 9 января <***> г. по 11 декабря 1986 г., со 2 декабря 2000 г. по 30 ноября 2002 г. ФИО1 работал в Ломоватском леспромхозе водителем автомобиля на вывозке леса.

Сведения в трудовую книжку внесены на основании акта № 7 комиссии департамента от 25 марта 2009 г.

Из акта № 7 комиссии департамента об установлении трудового стажа работников ООО «Ломоватка-Лес» в связи с массовой утратой работодателем трудовых книжек от 25 марта 2009 г. следует, что ФИО1 работал в Ломоватском леспромхозе в должности водителя автомобиля на вывозке леса с 9 января <***> г. по 11 декабря 1986 г., с 1 сентября 1997 г. по 30 ноября 2002 г.

Актом о пожаре подтверждается, что 28 октября 2006 г. в административном здании ООО «Ломоватка Лес» внутри помещения бухгалтерии произошел пожар.

В архивной справке, выданной филиалом МКАУ «Великоустюгский центральный архив» (Архив по личному составу), от 4 декабря 2017 г. № 1633 указано, что в книгах приказов директоров Ломоватского ЛПХ за <***>-1986 года, филиала ОАО «Лесдок» «Ломоватский ЛПХ» за 1998-2002 года значится ФИО1 с 9 января <***> г. по 11 декабря 1986 г. – водитель, со 2 декабря 2000 г. по 30 ноября 2002 г. – водитель автомобиля на вывозке леса. В лицевых счетах: <***> г. – водитель, 1985-1986- водитель лесовоза, 2002 г. – водитель КАМАЗа (22, 23 ноября – прогулы); местом работы ФИО1 указан лесопункт.

Из представленных в материалы дела копий лицевых счетов переводов на другие виды работ не усматривается, имеется начисления заработной платы за полные месяцы работы, сведения о наличии прогулов 22-23 ноября 2002 г. Оснований полагать, что в спорные периоды времени ФИО1 работал неполный рабочий день, не имеется.

Указание в лицевых счетах должности сокращенно, при наличии подтверждающих льготный характер работы доказательств, не является основанием для отказа в зачете в специальный стаж истца спорных периодов работы. Доказательств работы истца водителем другого автомобиля, кроме автомобиля на вывозке леса, в <***> году, ответчиком не представлено. В лицевом счете за 2002 г. ФИО1 значится в качестве водителя КАМАЗа, в дополнениях к технологическому процессу ООО «Ломоватка-лес» указано, что вывозка леса производилась, в том числе, автомобилями КАМАЗ-43118.

Кроме того, в качестве доказательств льготной работы ФИО1 в спорные периоды стороной истца представлены:

- приказ директора Ломоватского леспромхоза от 21 января 1985 г. № 8 «О выплате вознаграждения за выслугу лет рабочим, ИТР и служащим за <***> г.», согласно которому ФИО1 – шоферу лесовоза установлен стаж непрерывной работы на лесозаготовительных работах 2 года 3 месяца;

- приказ директора Ломоватского леспромхоза от 28 ноября 1985 г. № 211 о присвоении разрядов рабочим, в том числе ФИО1 – водителю лесовозной автомашины;

- приказ директора Ломоватского леспромхоза от 28 января 1986 г. № 25 «О выплате вознаграждения за выслугу лет рабочим, ИТР и служащим за 1985 г.», согласно которому ФИО1 – шоферу лесовоза, сучкорубу установлен стаж непрерывной работы на лесозаготовительных работах 3 года 3 месяца;

- приказ директора Ломоватского ЛПХ от 25 февраля 1986 г. № 56 о премировании ФИО1 – водителя на вывозке леса;

- информация о выполнении плана и принятия соц. обязательств ХI пятилетки на 1 июля <***> г., на 1 сентября <***> г., на 1 мая 1985 г., на 1 января 1986 г. по Ломоватскому леспромхозу, где в списках водителей на вывозке леса значиться ФИО1;

- показатели шоферов на вывозке леса за 1985-1986 годы по Ломоватскому леспромхозу, где числится ФИО1

- приказ об увольнении с работы с 30 ноября 2002 г. по перевозу в ООО «Ломоватка-Лес» № 19-ОК от 12 декабря 2002 г. ФИО1 – водителя автомобиля на вывозке леса.

Наличие приказов о переводе ФИО1 лесорубом, чокеровщиком и обрубщиком сучьев не является основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении исковых требований, поскольку все указанные профессии имеются в Списке № 273.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о работе ФИО1 за период со 2 декабря 2000 г. по 31 декабря 2001 г. сданы с кодом особых условий труда, за 2002 г. сведения в пенсионный фонд работодателем не сдавались.

Само по себе отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере работы истца безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения таких периодов в специальный стаж, не является, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, её ненадлежащее исполнение согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П, а также в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», не может ограничивать пенсионные права граждан.

При этом, в случае оспаривания достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может подтвердить факт выполнения работы в особых условиях труда не менее 80 % рабочего времени в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание первичные документы (лицевой счет, приказ работодателя № 119-ОК от 12 декабря 2002 г. об увольнении ФИО1 в связи с переводом в ООО «Ломоватка-Лес»), а также акт № 7 от 25 марта 2009 г. комиссии департамента об установлении трудового стажа работников ООО «Ломоватка-Лес», подтверждающие льготный характер работы ФИО1 в период с 1 января 2002 г. по 30 ноября 2002 г., суд приходит к выводу, что отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере работы истца в указанный период не является основанием для отказа в зачете его в специальный стаж.

Однако, из данного периода следует исключить прогулы 22 и 23 ноября 2002 г., поскольку зачет прогулов в специальный стаж законом не предусмотрен.

На основании изложенного, суд считает отказ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг Вологодской области в зачете в специальный стаж периодов работы истца с 9 января <***> г. по 11 декабря 1986 г. (2 года 11 месяцев 3 дня) и с 1 января 2002 г. по 30 ноября 2002 г. (за исключением прогулов 22, 23 ноября 2002 г.) (10 месяцев 28 дней) незаконным, а указанные периоды подлежащими включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 56 лет, требуемый специальный стаж составляет 12 лет работ в районах Крайнего Севера.

Суммируя периоды работы, бесспорно зачтенные ответчиком, в размере 10 лет 19 дней и подлежащие включению по приведенным судом основаниям в размере 3 года 10 месяцев 1 день, специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости на день обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг составит 13 лет 10 месяцев 20 дней, 56 лет истцу исполнилось 15 октября 2018 г., в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с момента возникновения права, то есть с 15 октября 2018 г.

Расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

решил:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области № 337636/18 от 28 января 2019 г. об отказе в установлении ФИО1 пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 9 января <***> г. по 11 декабря 1986 г. в качестве водителя автомобиля на вывозке леса в Ломоватском ЛПХ, с 1 января 2002 г. по 30 ноября 2002 г. (за исключением прогулов 22 и 23 ноября 2002 г.) в качестве водителя автомобиля на вывозке леса в Ломоватском ЛПХ ОАО «Лесдок» в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 октября 2018 г.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская