Решение № 2-3354/2017 2-3354/2017~М-3122/2017 М-3122/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-3354/2017

2-3354/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

В составе судьи Корниенко М.В.

При секретаре Кашиной Е.В.

С участием истцов,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте 10 октября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», обязании поставить на учет,

У с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в Ухтинский городской суд с требованиями к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным решения, выраженного в ответе от <...> г..№ .... об отказе в принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», и обязании поставить семью заявителя на учет для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья как молодую семью. В обоснование требований указывая, что отказ является незаконным, т.к. их семья, состоящая из трех человек, проживает в жилом помещении, принадлежащем истцам, расположенном по адресу:...., общей площадью .... кв.м., т.е. на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы, установленной в г.Ухте. Иных жилых помещений, занимаемых на условиях социального найма или принадлежащих на праве собственности не имеют. Ответчиком необоснованно при определении обеспеченности членов молодой семьи жилым помещением, учтены жилые помещения, находящиеся в собственности родственников истцов, расположенные в ..... Местом жительства семья Ш-вых выбрала ...., с .... года истцы работают и постоянно проживают в ..... Снятие с регистрации по месту жительства в .... и регистрация по новому фактическому проживанию нельзя рассматривать как умышленное ухудшение жилищных условий.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2 на требованиях настаивали в редакции заявления.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» ФИО3 и представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. С исковыми требованиями Ш-вых не согласны, поддержали письменный отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта».

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы. В её состав включены подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и Правила реализации подпрограммы, которые предусматривают обеспечение предоставления молодым семьям-участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В случае, если не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок, допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( пп3 п.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных норм следует, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Применение ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих её положения подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п.3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Согласно ч.1 ст. 1 Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ « О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение субсидий на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи, состоящие на учете на получение субсидий на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидии на строительство или приобретение жилья.

На основании ст.2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или)заемных средств, при этом являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета МОГО «Ухта» от 01 марта 2006 года № 23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма общей площади на одного человека -11 кв.м.

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 Закона РК № 30-РЗ.

Как следует из материалов дела, <...> г. ФИО2, <...> г.р., и Н.В., <...> г.р. зарегистрировали брак (актовая запись № .... произведена Управлением ЗАГС Вологодской области Кичменгско-Городецким территориальным отделом ЗАГС). Ш-вы являются родителями П.А. <...> г. рождения

Семья Ш-вых, состоящая из трех человек, проживает в квартире, общей площадью .... кв.м., по адресу: ..... Жилое помещение находится в равнодолевой собственности супругов Ш-вых, право собственности зарегистрировано <...> г. за № .... с обременением- ипотека.

Согласно данным регистрационного учета, Ш-вы и их несовершеннолетняя дочь зарегистрированы по вышеуказанному адресу с <...> г..

До регистрации по месту жительства в .... ФИО2 был зарегистрирован по адресу: ..... Указанное жилое помещение (общая площадь .... кв.м., зарегистрировано .... человека) находится в собственности матери истца Н.В. и сестры истца К.В.

ФИО5 (до брака ) Н.В. была зарегистрирована по адресу: ...., в жилом помещении, принадлежащем её деду В.А. Жилое помещение общей площадью .... кв.м., зарегистрировано .... человека.

<...> г. ФИО1 обратилась с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий составом семьи три человека (она, супруг и ребенок).

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № .... ФИО1 отказано в принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории молодая семья, в связи с тем, члены семьи ухудшили жилищные условия, поскольку в .... году ФИО1 и ФИО2 были сняты с регистрационного учета по месту жительства в .... и зарегистрировались по месту жительства в .....

Согласно ст. 31 Семейного кодекса Российской Федерации супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться в благосостоянии и развитии своих детей. Каждый из супругов свободен в выборе занятий, места жительства и пребывания.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (пункт 11) следует, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Ш-вы состоят в зарегистрированном браке с .... года, воспитывают дочь, из записей в трудовых книжках следует, что с .... года постоянно работают в ...., проживали у родственников в ...., после приобретения своего жилого помещения в .... в .... году были сняты с регистрационного учета по прежнему месту жительства и зарегистрированы по месту жительства в .....

При определении обеспеченности семьи жилым помещением необходимо учитывать только жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью .... кв.м, с учетом состава молодой семьи, на одного члена семьи приходится .... кв.м., что ниже учетной нормы. Суд полагает, что жилые помещения, принадлежащее матери и сестре ФИО2 и деду ФИО1 не подлежит учету при определении обеспеченности семьи жилым помещением, поскольку самостоятельного права на указанные жилые помещение истцы не имеют, в них не проживают, членами семьи собственников жилых помещений не являются.

Снятие истцов с регистрационного учета по прежнему месту жительства и регистрацию истцов по фактическому месту проживанию нельзя рассматривать как умышленное ухудшение жилищных условий.

С учетом вышеизложенного, требования истцов подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № .... в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» ФИО1 и членов её семьи.

Обязать администрацию МОГО «Ухта» поставить ФИО1, ФИО6, .... г.р. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» с <...> г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е с 16 октября 2017 года.

Судья- М.В. Корниенко