Решение № 12-176/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-176/2019

Дело № 12-176/2019


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 22 мая 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя юридического лица ООО «АТП №4 «Тосноавто» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 22 мая 2019 года жалобу генерального директора ООО «Автотранспортное предприятие № 4 «Тосноавто» П.Л.Г., на постановление мирового судьи судебного участка № № Гатчинского района Ленинградской области В.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, которым

юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие № 4 «Тосноавто» (далее по тексту – ООО «АТП № 4 «Тосноавто») ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № № Гатчинского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «АТП № 4 «Тосноавто» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения планового (рейдового) обследования соблюдением перевозчиками условий свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выявлены факты несоблюдения ООО «АТП №4 «Тосноавто» согласованного администрацией Петрозаводского городского округа расписания движения пассажирского транспорта на автобусном маршруте № «<адрес>».

В период с ** часов ** минут до *** часа ** минут ДД.ММ.ГГГГ в рейс по маршруту № «<адрес>», обслуживаемом ООО «АТП №4 «Тосноавто», с конечной станции «<адрес>» (<адрес>) должны были отправиться 15 автобусов с интервалами между отправлением 4 - 17 минут, фактически в рейс отправился 1 автобус. Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, является административным правонарушением.

Тем самым, в действиях юридического лица ООО «АТП № 4 «Тосноавто» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «АТП № 4 «Тосноавто» П.Л.Г. обратился в Гатчинский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что постановление является незаконным и необоснованным, вынесено с нарушением закона, проверка проведена не законно. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «АТП № 4 «Тосноавто» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время внесены изменения в законодательство и выявленное нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, с учетом изложенного, просит отменить постановление мирового судьи, дело об административном правонарушении прекратить.

Суд, изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав представителя, приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом).

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "к" пункта 4 данного Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Пунктом 1 части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Согласно п.п. 1 п. 5 Приказа Минтранса России № 152 сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259 ФЗ перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Виновность ООО «АТП № 4 «Тосноавто» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ года об административном правонарушении; плановым (рейдовым) заданием, актом обследования, свидетельством об осуществлении перевозок с приложением, копией лицензии с приложением, выпиской из ЕГРЮЛ, расписанием движения автобусов, а также другими материалами дела, имеющимися в материалах дела и исследованными судом.

Сомнений в достоверности и объективности указанные доказательства не вызывают, поскольку являются последовательными и непротиворечивыми, составлены надлежащим должностным лицом, при этом они содержат тождественные сведения, в совокупности достаточные для признания ООО «АТП № 4 «Тосноавто» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 п.1 ст. 8.3. Федерального закона от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся плановые (рейдовые) осмотры (обследования) транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

На основании приказа Минтранса России от 24.07.2018 года № 272 плановые (рейдовые) осмотры, обследования транспортных средств на соответствие требованиям в области транспортной безопасности проводятся должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и (или) ее территориальных органов (далее - государственные транспортные инспекторы) в соответствии с полномочиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций".

Из изложенного следует, что плановое (рейдовое) обследование соблюдения перевозчиком условий перевозок проведено законно и обоснованно, права юридического лица не нарушены.

Несогласие заявителя в поданной жалобе с правовой оценкой мирового судьи не является достаточным основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления и не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих признание доказательств по делу недопустимыми, суд не усматривает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо совершившее административное правонарушение, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Срок привлечения ООО «АТП № 4 «Тосноавто» к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями закона, доводы жалобы основаны на неверном толковании закона и опровергаются материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Автотранспортное предприятие № 4 «Тосноавто» - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Автотранспортное предприятие № 4 «Тосноавто» П.Л.Г. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано путем подачи жалобы непосредственно в надзорную инстанцию – в Ленинградский областной суд в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья:

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-176/2019,

Гатчинского городского суда Ленинградской области