Решение № 2-197/2020 2-197/2020~М-208/2020 М-208/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-197/2020

11RS0019-01-2020-000293-39

Дело № 2-197/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кослан 07 сентября 2020 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мурзина Л.Ф., при помощнике судьи Коротких А.В., ведущем протокол судебного заседания, с участием

прокурора – помощника прокурору Удорского района Нестеровой А.С.,

представителя ответчика АО «КТК» - ФИО1 (по доверенности),

представителя третьего лица - Удорского районного отдела по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми - ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Удорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Коми тепловая компания» о возложении обязанности очистить от мазутной смеси земельные участки, находящиеся в районе территории центральной котельной Удорского филиала АО «Коми тепловая компания» п. Благоево, разработать проект рекультивации и осуществить рекультивацию земельных участков, подтвержденных порче в ходе производственной деятельности,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности АО «Коми тепловая компания» установлено, что в Удорском районе ресурсоснабжающую деятельность и предоставление коммунальных услуг потребителям, включая коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, осуществляет Удорский филиал АО «Коми тепловая компания» (далее – Филиал, КТК). На территории городского поселения Благоево теплоснабжающая деятельность Филиала осуществляется посредством центральной котельной, находящейся по адресу: <...>, видом топлива которой является мазут, поставляемый железнодорожным транспортом. Установлено, что в ходе производственной деятельности данной котельной для слива мазута из железнодорожных цистерн Филиалом используется пар: прогретый мазут из железнодорожных цистерн перекачивается в приемную (нулевую емкость), где он отстаивается от воды и перекачивается в основные емкости хранения. После отстоя мазута, вода из нулевой емкости посредством насоса сбрасывается в накопитель, оборудованный в виде небольшого котлована (земляную обваловку). В ходе осмотра производственной территории центральной котельной п. Благоево, установлено, что внутри земляной обваловки, расположенной около мазутных цистерн, имеется мазутная лужа площадью 57 кв.м. с географическими координатами: N 63°25?27,5?? Е 047°56?48,6??; за обваловкой вокруг цистерн по направлению к северной границе производственной территории образовался разлив мазута площадью 690 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,6?? Е 047°56?49,2??; за границей производственной территории на площади 61 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,7?? Е 047°56?48,6??, а также между железнодорожным тупиком и цистернами для приема мазута на площади 493 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,4?? E 047°56?52,6?? имеются мазутсодержащие консистенции, в связи с чем, просил суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения, а именно очистить от мазутной смеси земельные участки, находящиеся в районе территории центральной котельной Удорского филиала АО «Коми тепловая компания», находящейся по адресу: <...>, по следующим координатам:- на площади 57 кв.м. с географическими координатами N 63°25?27,5?? Е 047°56?48,6??; - на площади 690 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,6?? Е 047°56?49,2??; - на площади 61 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,7?? Е 047°56?48,6??; - на площади 493 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,4?? E 047°56?52,6??. Разработать проект рекультивации и осуществить рекультивацию указанных земельных участков, подверженных порче в ходе производственной деятельности: - на площади 57 кв.м. с географическими координатами N 63°25?27,5?? Е 047°56?48,6??; - на площади 690 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,6?? Е 047°56?49,2??; - на площади 61 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,7?? Е 047°56?48,6??; - на площади 493 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,4?? E 047°56?52,6??.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор требования иска и доводы в его обоснование поддержал, просил суд иск удовлетворить, предоставив время на выполнение работ на срок до 30.09.2021 г.

Представитель ответчика АО «Коми тепловая компания» ФИО1. исковые требования признала, пояснила, что для проведения всех работ, указанных в заявлении согласно плана устранения выявленных нарушений АО «КТК» необходимо время на срок до 30.09.2021 года.

Представитель третьего лица Удорского районного отдела по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми - ФИО2 исковые требования поддержал.

Заслушав доводы прокурора, участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.

Частью 1 ст. 9 Конституции РФ определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7), земли, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Частью 2 ст. 47 Федерального закона РФ № 7-ФЗ определено, что при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

Из содержания ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ следует, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны в полном объеме возместить его (причиненный вред), а так же устранить выявленные нарушения.

Пунктом 2 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Из содержания п.п. 5, 6 ст. 13 Земельного кодекса РФ следует, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила).

Согласно п.п. 3 и 5 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.Пунктом 8 Правил установлено, что рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

В соответствии с п.п. 10, 14-20 Правил в целях проведения рекультивации разрабатывается проект рекультивации, а также устанавливается состав проектной документации и порядок ее согласования.

В соответствии с пунктом 1.7 Инструкции по составлению статистической отчетности о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы (форма № 2-тп (рекультивация)), утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 12.07.1994 № 103, рекультивированными считаются земли, приведенные в состояние, пригодное для использования в народном хозяйстве (сельском, лесном, водном и др.), и принятые по актам в соответствии с Положением о порядке приемки-передачи рекультивированных земель.

Судом установлено, что прокуратурой района на основании обращения Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности акционерного общества «Коми тепловая компания».

В Удорском районе ресурсоснабжающую деятельность и предоставление коммунальных услуг потребителям, включая коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, осуществляет Удорский филиал АО «Коми тепловая компания» (далее – Филиал, КТК).

На территории городского поселения Благоево теплоснабжающая деятельность Филиала осуществляется посредством центральной котельной, находящейся по адресу: <...>, видом топлива которой является мазут, поставляемый железнодорожным транспортом.

Установлено, что в ходе производственной деятельности данной котельной для слива мазута из железнодорожных цистерн Филиалом используется пар: прогретый мазут из железнодорожных цистерн перекачивается в приемную (нулевую емкость), где он отстаивается от воды и перекачивается в основные емкости хранения. После отстоя мазута, вода из нулевой емкости посредством насоса сбрасывается в накопитель, оборудованный в виде небольшого котлована (земляную обваловку).

В ходе осмотра производственной территории центральной котельной п. Благоево, установлено, что внутри земляной обваловки, расположенной около мазутных цистерн, имеется мазутная лужа площадью 57 кв.м. с географическими координатами: N 63°25?27,5?? Е 047°56?48,6??; за обваловкой вокруг цистерн по направлению к северной границе производственной территории образовался разлив мазута площадью 690 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,6?? Е 047°56?49,2??; за границей производственной территории на площади 61 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,7??Е 047°56?48,6??, а также между железнодорожным тупиком и цистернами для приема мазута на площади 493 кв.м. с географическими координатами 63°25?29,4?? E 047°56?52,6?? имеются мазутсодержащие консистенции.

Таким образом, в результате произошедшего нефтезагрязнения не соблюдены требования природоохранного законодательства, нарушены права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии со статьей 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье граждан являются неотъемлемыми материальными благами. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет причинение вреда их здоровью. Из изложенного следует, что несоблюдение предприятием АО «Коми тепловая компания» указанных выше требований природоохранного законодательства создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и окружающей природной среде в будущем.

Прокурором правильно избран способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 4 статьи 27 и пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении N 4-П от 14.02.2002 прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами. По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Таким образом, обращаясь в суд с указанным исковым заявлением, прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью таким лицам.

Исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая, что ответчиком не представлено в судебном заседании достаточных доказательств устранения выявленных нарушений, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, с установлением в соответствии со статьей 206 ГПК РФ срока для исполнения решения суда до 30 сентября 2021 года включительно.

Согласно статье 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Коми тепловая компания» о возложении обязанности очистить от мазутной смеси земельные участки, находящиеся в районе территории центральной котельной Удорского филиала АО «Коми тепловая компания» п. Благоево, разработать проект рекультивации и осуществить рекультивацию земельных участков, подтвержденных порче в ходе производственной деятельности, удовлетворить.

1) Обязать акционерное общество «Коми тепловая компания» в срок до 30 сентября 2021 года очистить от мазутной смеси земельные участки, находящиеся в районе территории центральной котельной Удорского филиала АО «Коми тепловая компания», находящейся по адресу: <...>, по следующим координатам:

- на площади 57 кв.м. с географическими координатами N 63°25?27,5?? Е 047°56?48,6??;

- на площади 690 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,6?? Е 047°56?49,2??;

- на площади 61 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,7?? Е 047°56?48,6??;

- на площади 493 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,4?? E 047°56?52,6??.

2) Разработать проект рекультивации и осуществить в срок до 30 сентября 2021 года рекультивацию указанных земельных участков, подверженных порче в ходе производственной деятельности:

- на площади 57 кв.м. с географическими координатами N 63°25?27,5?? Е 047°56?48,6??;

- на площади 690 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,6?? Е 047°56?49,2??;

- на площади 61 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,7?? Е 047°56?48,6??;

- на площади 493 кв.м. с географическими координатами N 63°25?29,4?? E 047°56?52,6??.

Взыскать с акционерного общества «Коми тепловая компания» в доход местного бюджета муниципального образования МР «Удорский» государственную пошлину в размере 6000 рублей (шесть тысяч рублей).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – апелляционное представление, в Верховный суд Республики Коми, через Удорский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ф. Мурзин

Мотивированное решение составлено к 17 часам 10 сентября 2020 года.