Решение № 2А-2182/2018 2А-2182/2018~М-1641/2018 А-2182/2018 М-1641/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-2182/2018

Дело №а-2182/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2018 г. <адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Побединской М.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием: представителя административного истца ФИО5, представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Ленинского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Ленинского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение.

В обоснование требований указано, что ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием кредитных средств №-КП-2016, принадлежит помещение с кадастровым номером 50:21:0090212:3016, назначение: нежилое, общая площадь 83,9 кв.м, этаж мансардный, адрес (местонахождение): <адрес>, д. Суханово, жилой комплекс «Суханово Парк», <адрес>, помещение №. Для оформления перевода указанного нежилого помещения в жилое административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с соответствующим заявлением в администрацию Ленинского муниципального района <адрес>, одновременно с заявлением ФИО1 представлен комплект документов для перевода нежилого помещения в жилое. Администрацией Ленинского муниципального района <адрес> отказано в переводе нежилого помещения в жилое.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик администрация Ленинского муниципального района <адрес> своего представителя не направил, извещен о дате слушания дела, представил возражения на административный иск.

Представитель заинтересованного лица ООО «УК «Суханово Парк» в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, суду пояснил, что данный многоквартирный дом изначально строился с мансардными этажами для размещения квартир-студий, спорное помещение отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» таким образом, управляющая компания согласна на перевод в жилой фонд спорного нежилого помещения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с соблюдением требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 4 статьи 22).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит помещение с кадастровым номером 50:21:0090212:3016, назначение: нежилое, общая площадь 83,9 кв.м, этаж мансардный, адрес (местонахождение): <адрес>, д. Суханово, жилой комплекс «Суханово Парк», <адрес>, помещение №.

Обслуживание данного жилого дома осуществляет ООО «Управляющая компания «Суханово Парк».

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в администрацию Ленинского муниципального района <адрес> о переводе нежилого помещения общей площадью 83,9 кв.м, этаж мансардный, адрес (местонахождение): <адрес>, д. Суханово, жилой комплекс «Суханово Парк», <адрес>, помещение № в жилое помещение, представив вместе с заявлением следующие документы:

- заявление о переводе помещения;

- правоустанавливающие документы на помещение;

- план переводимого помещения (технический паспорт помещения);

- проект переустройства и перепланировки помещения;

- поэтажный план дома (с исключениями, предусмотренными ч. 2.1. ст. 23 ЖК РФ).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация муниципального района сообщила ФИО1 об отказе в переводе нежилого помещения в жилое. Мотивируя отказ, административный ответчик сослался на п. 13.1.2 действующего административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» и ст. 22 Жилищного кодекса РФ - перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В соответствии с положениями статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления (часть 1).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенном ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии предоставляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (часть 2).

Согласно части 2.1 статьи 23 заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя предоставление других документов, кроме документов, истребование которых допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно п.2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из представленного в администрацию проекта перепланировки принадлежащего истцу помещения мансардного этажа в жилом доме в жилом комплексе «Суханово-Парк», подготовленного ООО «Эй Ай Пи Проект» следует, что проектом перепланировки предусмотрено:

- возведение перегородок согласно плана.

- оборудование кухни;

- оборудование санитарного узла.

Согласно пояснительной записке главного инженера планировка квартиры предусмотренная проектом не противоречит нормам СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», МГСН 3.01-01 «Жилые здания», обеспечивает прочность и устойчивость основных несущих конструкций, соответствует требованиям государственного Санэпиднадзора и обеспечивает безопасную эксплуатацию квартиры.

После планировки образована двухкомнатная квартира площадью 79,86 кв.м.

Положения ст. 24 ЖК РФ содержат исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое», а именно:

- непредставление определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

- поступление в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос,

- представления документов в ненадлежащий орган;

- несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения;

- несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Такого основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, как непредставление документов об оценке и обследовании нежилого помещения в целях признания его жилым помещением, осуществляемым межведомственной комиссией (МВК) ст. 24 ЖК РФ не содержит.

Таким образом, административным ответчиком при рассмотрении обращение административного истца, не выполнены требования части 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми решение об отказе должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд приходит к мнению, что отказ администрации Ленинского муниципального района <адрес> в переводе помещения в жилое, изложенный в решении Администрации Ленинского муниципального района <адрес> в форме уведомления об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене.

В силу положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение администрации Ленинского муниципального района <адрес> в форме уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе нежилого помещения в жилое помещение в установленном законом порядке

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий М.А. Побединская