Решение № 2-745/2019 2-745/2019~М-444/2019 М-444/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-745/2019

№ 2-745/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 09 апреля 2019 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи М.Е.Манушиной

при секретаре судебного заседания Ю.В. Богатыревой,

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга А.Н.Стахиева, ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Оренбурга в интересах Российской Федерации к ИП ФИО1 об обязании прекратить использовать земельный участок не по целевому назначению,

установил:

Прокурор Промышленного района г. Оренбурга, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с названным иском к ФИО1, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок с разрешенным использованием: размещение индивидуального жилого дома, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, принадлежит ФИО2. В ходе проверки установлено, что по данному адресу расположен одноэтажный жилой дом, в помещении которого ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже сантехники, запасных частей к ней, инструментов и хозтоваров. Над входом размещена вывеска ВС надписью «Техник».

Таким образом, ИП ФИО1 в нарушение норм закона использует земельный участок по адресу: <адрес> не по целевому назначению, осуществляя коммерческую деятельность.

Прокурор просит признать действия ИП ФИО1 по использованию не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, незаконными; обязать ИП ФИО1 прекратить использовать указанный земельный участок не по целевому назначению.

В судебном заседании старший помощник прокурора Промышленного района г.Оренбурга А.Н. Стахиев исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не оспаривал факт ведения им предпринимательской деятельности в помещении магазина на земельном участке по адресу: <адрес>, без оформления надлежащих документов. Пояснил, что им поданы документы в <данные изъяты> на оформление дополнительного вида разрешенного использования земельного участка, на данный момент решения еще не принято.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Способы защиты нарушенных гражданских прав регламентированы положениями ст. 12 Гражданского кодекса РФ и положениями главы 9 Земельного кодекса РФ. Такой способ защиты права как признание незаконными действий гражданина по использованию земельного участка законом не предусмотрен. Поэтому законность действий ответчика по использованию земельного участка оценивается судом при рассмотрении требования о прекращении использования участка не по целевому назначению. Отдельного решения по требованию истца о признании незаконными действий ИП ФИО1 судом не принимается.

Согласно основным принципам земельного законодательства (п.8 ст.1 Земельного кодекса РФ), правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с п.п.1,2 ст.37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Сведения о видах разрешенного использования земельного участка учитываются в градостроительном плане земельного участка (п. 3 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ).

На основании пп.4 п.5 ст.8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вид или виды разрешенного использования земельного участка вносятся в кадастр недвижимости как дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества.

Исходя из изложенного, земельный участок может использоваться только с соблюдением требований о целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН, и с соблюдением градостроительных норм.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом литеры АА1А2 и земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером 56:44:0337002:0014, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности З..

В соответствии с Выпиской из раздела правил землепользования и застройки МО «<адрес>» на земельный участок с кадастровым номером №, предоставленной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование земельного участка по адресу: <адрес> – размещение индивидуального жилого дома. Отличительной особенностью зоны индивидуальной жилой застройки является наличие приквартирных (придомовых) участков, на которые обеспечивается выход непосредственно из квартир. Зона предназначена для проживания, отдыха и индивидуальной трудовой деятельности. Режим использования придомовых участков определяется жилищным законодательством, градостроительной документацией с учетом иного законодательства РФ. Основные виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Вспомогательные виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства; земельные участки общего пользования; амбулаторно-поликлиническое обслуживание; дошкольное, начальное и среднее общее образование; коммунальное обслуживание. Изменение разрешенного использования земельного участка, в том числе в пределах состава одного вида (одной группы) разрешенного использования, подлежит государственному кадастровому учету. Вспомогательные виды разрешенного использования допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования осуществляются только совместно с ними.

Согласно сведениям, содержащимся в публичной кадастровой карте, земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях населенных пунктов и имеет разрешенное использование – для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, размещение индивидуального жилого дома. Сведений о вспомогательных или условно-разрешенных видах разрешенного использования земельного участка в государственном реестре не содержится.

Соответственно, указанный земельный участок может использоваться только для размещения жилого дома и нежилых помещений, используемых в подсобных целях (сарай, баня и т.п.).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Промышленного района г.Оренбурга проведена проверка соблюдения земельного законодательства при использовании указанного земельного участка. В результате проверки выявлено, что на земельном участке расположен жилой дом, в котором ИП ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность по продаже сантехники, запасных частей к ней, инструментов и хозтоваров. Над входом в помещение размещена вывеска с надписью «Техник».

Указанные обстоятельства подтверждены Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом. С Актом проверки ФИО1 ознакомлен. В письменных объяснениях и в судебном заседании ФИО1 не оспаривал факт размещения магазина на указанном земельном участке и не отрицал необходимости оформления изменения вида разрешенного использования земельного участка для использования расположенного на нем жилого дома для ведения предпринимательской деятельности.

Из изложенных обстоятельств следует, что ФИО1 допущено использование земельного участка с нарушением содержащегося в государственном реестре вида разрешенного использования, что является нарушением земельного, гражданского и градостроительного законодательства. Поэтому исковые требования прокурора Промышленного района г.Оренбурга являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 прекратить использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с нарушением вида разрешенного использования.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15.04.2019.

Судья М.Е. Манушина