Решение № 2-370/2019 2-370/2019~М-370/2019 М-370/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-370/2019

Дело № 2-370/2019.

УИД: 66RS0041-01-2019-000546-21.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Новая Ляля 03 декабря 2019 года.

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой Т.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Василенко О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Булат» о возложении обязанности по организации работ по освобождению лесного участка, путем сноса самовольно возведенной постройки, в виде деревянной избы,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новолялинского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Булат» (далее ООО «Булат») о возложении обязанности по организации работ по освобождению лесного участка, путем сноса самовольно возведенной постройки, в виде деревянной избы. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлек Государственное казенное учреждение Свердловской области «Новолялинское лесничество» (далее ГКУ СО «Новолялинское лесничество»).

В обоснование иска прокурор Новолялинского района Свердловской области указал, что 21.10.2019 в прокуратуру района из МО МВД России «Новолялинский» поступила информация о том, что в выделе 20 квартала 13 Новоселовского участка Отвинского участкового лесничества обнаружено самовольное размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства. Размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, составил 172 рубля. Указанный лесной участок расположен на землях государственного лесного фонда, входит в состав земельного участка, относящегося к землям лесного фонда, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации. 01.10.2019 лесничим Отвинского участкового лесничества ГКУ СО «Новолялинское лесничество» в присутствии мастера леса произведен осмотр лесного участка: квартал 13 выдел 20 Новоселовского участка Отвинского участкового лесничества. В результате осмотра установлено самовольное размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства. Указанные обстоятельства подтверждены актом о лесонарушении от 01.10.2019 и зафиксированы 01.10.2019 в МО МВД России «Новолялинский» протоколом осмотра места происшествия о том, что в лесном массиве в неустановленный период времени произведена незаконная постройка избы из бревен. Изба состоит из двух помещений, с металлической печью внутри. По результатам проведенных проверочных мероприятий МО МВД России «Новолялинский» выявлено лицо, осуществившее самовольную постройку дома, без разрешающих документов, ФИО1, который 08.10.2015 скончался, о чем свидетельствует запись акта о смерти от 10.10.2015 № 293. Вместе с тем, 25.02.2010 Министерством природных ресурсов Свердловской области на основании протокола заседания аукционной комиссии на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 19.02.2010 № 18 с ООО «Булат» заключен договор аренды лесного участка № 587, по условиям которого Арендатору во временное пользование для заготовки древесины передан лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 16 982,7 га, расположенный в Новолялинском лесничестве, Отвинском участковом лесничестве, Новоселовского участка, кварталах 1-12,13 (за исключением выделов 3, 22, 43), 14-37, 38 (за исключением выдела 8), 39-50,53 (за исключением выделов 1, 13, 23, 42), 54-62,69, 70 площадью 16516,8 га (пункты 1, 2 договора). Лесной участок передан Арендодателем Арендатору по акту приема-передачи от 25.02.2010. В соответствии с пунктом 21 договора, он заключен на срок 49 лет, исчисляемый с момента его государственной регистрации. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с пунктом 12 договора Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанные в Проекте освоения лесов. Приводить лесной участок в прежнее состояние в случаях уничтожения верхнего плодородного слоя почвы, уничтожения, повреждения или захламления искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, лесохозяйственных и лесоустроительных знаков, дорог, при сносе возведенных временных построек, сооружений и других объектов. Таким образом, самовольное размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства осуществлено на землях лесного фонда, переданных ООО «Булат» в законное владение и пользование, организация мероприятий по освобождению лесного участка, путем сноса в выделе 20 квартала 13 Новоселовского участка Отвинского участкового лесничества самовольно возведенной постройки, в виде деревянной избы, должна быть возложено на указанное юридическое лицо. Просит обязать ООО «Булат» в течение 3-х месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, организовать работы по освобождению лесного участка, путем сноса в выделе 20 квартала 13 Новоселовского участка Отвинского участкового лесничества самовольно возведенной постройки, в виде деревянной избы.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новолялинского района Валитова Е.А. полностью поддержала требования, указанные в исковом заявлении, по предмету и основаниям иска.

Представитель ответчика ООО «Булат» в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания .

В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ООО «Булат».

Представитель третьего лица ГКУ СО «Новолялинское лесничество» ФИО2 пояснил, что с иском согласен полностью.

Заслушав стороны, изучив представленные сторонами по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры Российской Федерации возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.

В силу ч. 3 ст. 35 указанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 1, 8 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» для укрепления правовых основ российской государственности, обеспечения верховенства закона и единства законности на органы прокуратуры возложены функции по надзору за исполнением законов о собственности, земле, предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьями 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда не допускается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным и лесным федеральным законодательством.

Согласно статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) - деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)» определено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 4).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дел, связанных с осуществлением строительства индивидуальных жилых домов на земельных участках, не предназначенных для этих целей, включая земельные участки, в отношении которых законодательством установлен запрет на осуществление строительства таких объектов, необходимо учитывать правовой режим земель.

В статьях 1, 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из принадлежности к той или иной категории, и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускается строго для определенных целей, в перечень которых индивидуальное строительство, в том числе, нежилых строений, не входит (статья 21 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ, а согласно пункту 3 статьи 78 указанного федерального закона иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов - по смыслу приведенных положений Конституции Российской Федерации и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), - основывается на принципе приоритета публичных интересов, что предопределяет особую роль государства в обеспечении охраны и защиты лесов, а также ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публично-правовые обязательства в отношении защиты лесного фонда от негативного воздействия.

Лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П, от 07.06.2000 № 10-П, от 02.06.2015 № 12-П).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации среди обязанностей собственника земельного участка названы его использование в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществление мероприятий по охране земель, лесов и других природных ресурсов, недопущение загрязнения, истощения, деградации, порчи и уничтожения земель и почв.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Из материалов дела следует, что 21.10.2019 в прокуратуру района из МО МВД России «Новолялинский» поступила информация о том, что в выделе 20 квартала 13 Новоселовского участка Отвинского участкового лесничества обнаружено самовольное размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства. Размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, составил 172 рубля .

Указанный лесной участок расположен на землях государственного лесного фонда, входит в состав земельного участка, относящегося к землям лесного фонда, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

01.10.2019 лесничим Отвинского участкого лесничества ГКУ СО «Новолялинское лесничество» в присутствии мастера леса произведен осмотр лесного участка: квартал 13 выдел 20 Новоселовского участка Отвинского участкового лесничества .

В результате осмотра установлено самовольное размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства. Указанные обстоятельства подтверждены актом о лесонарушении от 01.10.2019 .

01.10.2019 сотрудниками полиции МО МВД России «Новолялинский», в ходе осмотра места происшествия зафиксировано, что в лесном массиве в неустановленный период времени произведена незаконная постройка избы из бревен. Изба состоит из двух помещений, с металлической печью внутри .

По результатам проведенных проверочных мероприятий МО МВД России «Новолялинский» выявлено лицо, осуществившее самовольную постройку дома, без разрешающих документов, - ФИО1, который 08.10.2015 скончался, о чем свидетельствует запись акта о смерти от 10.10.2015 № 293 .

Вместе с тем, 25.02.2010 Министерством природных ресурсов Свердловской области на основании протокола заседания аукционной комиссии на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 19.02.2010 № 18 с Обществом с ограниченной ответственностью «Булат» (далее «ООО «Булат») заключен договор аренды лесного участка № 587, по условиям которого Арендатору во временное пользование для заготовки древесины передан лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 16982,7 га, расположенный в Свердловской области, Новолялинском городском округе, Новолялинском лесничестве, Отвинском участковом лесничестве, Новоселовского участка, кварталах 1-12,13 (за исключением выделов 3, 22, 43), 14-37, 38 (за исключением выдела 8), 39-50,53 (за исключением выделов 1, 13, 23, 42), 54-62,69, 70 площадью 16516,8 га (пункты 1, 2 договора) .

Лесной участок передан Арендодателем Арендатору по акту приема-передачи от 25.02.2010 .

В соответствии с пунктом 21 договора он заключен на срок 49 лет, исчисляемый с момента его государственной регистрации. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним .

Права и обязанности сторон определены в разделе 3 договора. В соответствии с пунктом 12 договора Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанные в Проекте освоения лесов. Приводить лесной участок в прежнее состояние в случаях уничтожения верхнего плодородного слоя почвы, уничтожения, повреждения или захламления искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, лесохозяйственных и лесоустроительных знаков, дорог, при сносе возведенных временных построек, сооружений и других объектов .

Таким образом, принимая во внимание правовое содержание вышеуказанных норм закона, учитывая, что самовольное размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства осуществлено на землях лесного фонда, переданных ООО «Булат» в законное владение и пользование, организация мероприятий по освобождению лесного участка, путем сноса в выделе 20 квартала 13 Новоселовского участка Отвинского участкового лесничества самовольно возведенной постройки, в виде деревянной избы, должна быть возложено на указанное юридическое лицо.

Поэтому суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поэтому взысканию с ответчика ООО «Булат» в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Булат» о возложении обязанности по организации работ по освобождению лесного участка, путем сноса самовольно возведенной постройки, в виде деревянной избы удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Булат» в течение 3-х месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, организовать работы по освобождению лесного участка, путем сноса в выделе 20 квартала 13 Новоселовского участка Отвинского участкового лесничества самовольно возведенной постройки, в виде деревянной избы

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Булат» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Новолялинский районный суд Свердловской области.

Мотивированное решение будет изготовлено 06.12.2019.

Решение изготовлено судьей в совещательной комнате при помощи персонального компьютера.

Судья: Новикова Т.Л.