Решение № 12-21/2020 12-489/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-21/2020

Дело № 12-21/2020


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 29 января 2020 года

Судья Жабреев В.А. Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга,

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Миляевой Е.Н.,

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Кочневой Е.В. на постановление о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС № 32 по Свердловской области ФИО1 от 19.11.2019 < № > ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, за то, что допустила нарушение срока представления уведомления об открытии счёта в банке, расположенного за пределами территории РФ по валютному счёту№ < № > банк GAJARURALCENTRAL при установленном сроке не позднее 26.05.2019 в результате нарушен п. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.2003 № 173 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»

Будучи несогласным с вышеуказанным постановлением, и.о. заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Кочнева Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, мотивируя тем, должностное лицо налогового органа назначил наказание ФИО2 без учета смягчающих административную ответственность обстоятельств. Кроме того, в материалах дела отсутствует документ, свидетельствующий об открытии счета, договор с банком, объяснение лица, открывшего счет, копия уведомления об открытии счета и т.д. Дата открытия счета не установлена, что влияет на дату исчисления правонарушения и не позволяет установить не только время совершения административного правонарушения, но и событие, а также состав административного правонарушения. Кроме того, протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а именно, в протоколе отсутствует описание события и состава административного правонарушения. Не указано, по какой причине необходимо сообщить об открытии счета до 26.05.2019, не указана дата открытия счета, с которой начинает течь месячный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 12 ФЗ-173 от 10.12.2003.

В судебном заседании помощник прокурора Миляева Е.Н. поддержала протест и.о. заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Кочневой Е.В., просила постановление начальника Межрайонной ИФНС № 32 по Свердловской области ФИО1 от 19.11.2019 < № > отменить.

Заслушав помощника прокурора Миляеву Е.Н., проверив доводы протеста и материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление начальника Межрайонной ИФНС № 32 по Свердловской области ФИО1 от 19.11.2019 < № > подлежащим отмене по следующим основаниям:

Согласно ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд, при этом при рассмотрении жалобы, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении, составленный главным специалистом-экспертом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области Ш.Е.А. указанным выше требованиям закона не отвечает, а именно в протоколе отсутствует описание события административного правонарушения.

Довод протеста и.о. заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Кочневой Е.В. о том, что протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом были допущены существенные процессуальные нарушения, он не может являться допустимым доказательством по делу.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины. Данная норма закрепляет презумпцию невиновности в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности. Согласно данной норме, эти лица не обязаны доказывать свою невиновность. Все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, с учётом отсутствия в материалах дела бесспорных и убедительных доказательств вины ФИО2 и, принимая во внимание, что представленные материалы явно недостаточны для подтверждения события административного правонарушения в отношении ФИО2 суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления начальника Межрайонной ИФНС № 32 по Свердловской области ФИО1 от 19.11.2019 < № > и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС № 32 по Свердловской области ФИО1 от 19.11.2019 < № > о назначении административного наказания ФИО2 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья:

В.А. Жабреев