Решение № 2-7/2017 2-7/2017(2-722/2016;)~М-701/2016 2-722/2016 М-701/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-7/2017

Дело № 2-7/17 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Некрасовское 01 февраля 2017 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Борисовой Т.Ю., при секретаре Минаевой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению «Капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Некрасовского муниципального района» об устранении препятствий в пользовании земельными участками, запрете прокладки газопровода, восстановлению благоустройства и утраченного плодородия земельных участков,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному учреждению «Капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Некрасовского муниципального района» о возложении обязанности по прекращению нарушения права пользования земельными участками с кадастровыми номерами № расположенными по адресу: <адрес>, принадлежащих истцу на праве собственности, запрете прокладки газопровода по данным земельным участкам, восстановлению благоустройства и утраченного плодородия указанных земельных участков. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 принадлежат на праве собственности вышеуказанные земельные участки категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного назначения, адрес <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ, истице стало известно о прокладке газопровода в <адрес> по ее земельным участкам, в ДД.ММ.ГГГГ на ее земельных участках были замечены рабочие и техника для ведения работ по прокладке газопровода, при этом истцом представлены документы о правах собственности на земельные участки, производство работ на земельных участках с истцом не согласовывались. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вызывали в администрацию сельского поселения Бурмакино для встречи с заказчиком по прокладке данного газопровода Муниципальным учреждением «Капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Некрасовского муниципального района» в лице ответственного от организации ФИО2, где ей было разъяснено о прокладке газопровода по ее земельным участкам, с чем ФИО1 была не согласна. В результате чего пришли к устному соглашению внести изменения в проект прокладки газопровода и отступить от данной трассы газопровода, договорились о любых изменениях сообщать друг другу, а ДД.ММ.ГГГГ на одном из участков была замечена техника, производящая работы по рытью траншеи, последовало обращение в полицию, работы были приостановлены, о чем составлен акт в присутствии представителей подрядчика ООО «Трансстроймастер». Данные земельные участки оформлялись в собственность истца без наличия обременения по прокладке газопровода, соответственно прокладка газопровода по земельным участкам без согласия истца является самовольной постройкой.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 не явились, судом извещены надлежащим образом, в предыдущих судебных заседаниях исковые требования поддержали по основаниям указанным в иске, также пояснили, что земельные участки намерены использовать под пасеку, для чего необходимо установить забор по границам земельных участков, что невозможно, в связи с размещением газопровода, в настоящее время трубопровод проложен от точки 1 до точки 9, указанных в плане размещения газопровода по земельным участкам истца (л.д. 125), данные траншеи закопаны, открытые траншеи остались от точки 9 и далее, также имеется прокол под дорогой на земельный участок истца, где проложена труба.

Ответчик по делу представитель Муниципального учреждения «Капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Некрасовского муниципального района» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Некрасовского муниципального района и ОАО «Российские железные дороги» было заключено Инвестиционное соглашение № на организацию и проведение работ по проектированию и строительству межпоселкового газопровода П. по которому, в соответствии с пунктами 2.1.1. и 2.2.4., ОАО «Российские железные дороги» должны были выполнить инженерные изыскания, подготовить проектно - сметную документацию на строительство межпоселкового газопровода и передать её с положительным заключением государственной экспертизы в необходимом количестве экземпляров администрации Некрасовского муниципального района по акту приёма - передачи, а администрация Некрасовского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ должна была осуществить строительство указанного газопровода и передать ОАО «Российские железные дороги» его часть, установленную актом разграничения балансовой принадлежности. В соответствии с постановлением администрации сельского поселения Бурмакино № от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён акт о выборе земельного участка для строительства газопровода рП. . Указанный акт, а также схема трассы межпоселкового газопровода были согласованы с землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, законные интересы которых могут быть затронуты в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства, в том числе указанные документы были согласованы и с СК «Коммунар». Акт о выборе земельного участка, схема трассы межпоселкового газопровода, а также другая разрешительная документация была передана для выполнения инженерных изысканий и подготовки проектно - сметной документации в ОАО «Российские железные дороги». ДД.ММ.ГГГГ подготовленная ОАО «Российские железные дороги» проектная документация была передана по акту приёма - передачи в администрацию Некрасовского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением администрации Некрасовского муниципального района №, указанная проектно-сметная документация была утверждена. В соответствии с постановлением администрации Некрасовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении функций заказчика» МУ «КС ЖКХ и ТП НМР» было назначено заказчиком на выполнение работ по объекту капитального строительства: «Межпоселковый газопровод пП. и была передана проектная документация. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной процедуры аукциона и на основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме между муниципальным учреждением «Капитального строительства, жилищно - коммунального хозяйства и тарифной политики Некрасовского муниципального района», и ООО «ТрансСтройМастер» был заключен Муниципальный контракт № по которому, в соответствии с пунктами 1.2. и 1.4., ООО «ТрансСтройМастер» в срок до 1 ДД.ММ.ГГГГ должно выполнить работы по строительству межпоселкового газопровода. ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Некрасовского муниципального района было выдано разрешение на строительство газопровода. Работы по прокладке газопровода начались в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ, при встрече в администрации сельского поселения Бурмакино, стало известно, что собственник земельных участков ФИО1 не согласна на производство работ. Истец с ДД.ММ.ГГГГ является собственником двух земельных участков, по которым спроектировано прохождение газопровода с категорией земли: земли сельскохозяйственного назначения и видом разрешенного использования: для сельского хозяйственного использования. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данные земельные участи образовались путём решения о выделе в натуре земельных участков находящихся в долевой собственности СК «Коммунар». При рассмотрении акта о выборе земельного участка для строительства газопровода выяснилось, что с прежним собственником участков СК «Коммунар» согласование прохождения газопровода имеется, о чём и было сообщено истице. В настоящее время до разрешения спора работы приостановлены, размещение газопровода соответствует представленному плану истцом.

Третье лицо по делу представитель администрации Некрасовского МР по доверенности ФИО5 в судебном заседании по заявленным требованиям возражал, пояснил, что ФИО1 не доказана имеющаяся реальная угроза нарушения права собственности. Истец с ДД.ММ.ГГГГ является собственником двух земельных участков, которые относятся к категории земли: земли сельскохозяйственного назначения разрешенное использование: для сельского хозяйственного использования, расположение газопровода не нарушает права собственника данных земельных участков по использованию их по назначению, охранная зона газопровода составляет 3 метра в каждую сторону от оси трубопровода, земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с соблюдением требований по их использованию.

Представитель третьего лица по делу СК «Коммунар» в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, в предыдущих судебных заседаниях представитель ФИО6 по заявленным требованиям возражала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в газете «Районные будни» № было опубликовано извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков ФИО1, был осуществлен выезд на место и установлено, что по указанным в объявлении участкам проходит газопровод, в связи с чем ФИО1 было предложено выделить земельный участок в другом месте, она отказалась, были направлены возражение кадастровому инженеру, который занимался межеванием земельных участков ФИО1, где указали о размещении по проекту газопровода, но данная информация кадастровым инженером не была принята во внимание. После проведения торгов начались строительные работы, отвод земельного участка с кооперативом согласовывался, многие участники долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения передавали земли в фактическое пользование сельскохозяйственному кооперативу «Коммунар», земельные участки, которые ФИО1 выделила в счет земельных долей также фактически использовались кооперативом. Так как было принято определение о приостановлении работ по прокладке газопровода, вновь общались с ФИО1 по вопросу замены участков, однако соглашения не достигнуто.

Представитель третьего лица по делу сельского поселения Бурмакино в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в предыдущих судебных заседаниях представитель ФИО7 пояснил, что для строительства газопровода в ДД.ММ.ГГГГ производился отвод земельного участка, о чем имеется акт выбора земельного участка, согласованного с пользователями земель, в том числе СК «Коммунар», акт выбора земельного участка утвержден постановлением главы сельского поселения Бурмакино, строительство газопровода является объектом регионального значения.

Третьи лица по делу представители ООО «ТрансСтройМастер», ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Газпром газораспределение Ярославль» в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ООО «Посад плюс» не явился, судом извещался, в предыдущем заседании ФИО8 пояснил, что межевание земельных участков ФИО1 производилось специалистами ООО «Посад плюс», было размещено извещение в газету о согласовании проекта межевания, от СК «Коммунар» поступили возражения, которые не приняты во внимание, согласно заключения кадастрового инженера, посчитавшего их необоснованными, далее была произведена постановка земельных участков на кадастровый учет.

Суд, выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> № площадью <данные изъяты> кв.м. сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, расположенные в Ярославской области, Некрасовский район, Никольский с.о., в районе д. Легчаниха, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные земельные участки ФИО1 образованы путем принятия ею решения о выделе в натуре земельных участков, находящихся в долевой собственности.

Выдел земельных участков в натуре, в счет принадлежащих ей земельных долей произведен из земельного участка с кадастровым номером № (общий долевой участок в границах СК «Коммунар»), согласно межевых планов, изготовленных кадастровым инженером ФИО9 ООО «Посад плюс», ДД.ММ.ГГГГ определены границы выделенных земельных участков с кадастровыми номерами №. В газете «Районные будни» № произведена публикация извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков выделяемых ФИО1, при этом № от СПК «Коммунар» поступили возражения о выделе земельных участков в указанных границах, которые кадастровым инженером признаны необоснованными.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Некрасовского муниципального района Ярославской области и ОАО «Российские железные дороги» заключено инвестиционное соглашение на организацию и проведение работ по проектированию и строительству межпоселкового газопровода П.

Главой сельского поселения Бурмакино ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт о выборе земельного участка для строительства межпоселкового газопровода П. при этом согласован с землепользователями земельных участков, в том числе СК «Коммунар», о чем принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ года №, которым также разрешено производство проектно-изыскательских работ на земельном участке для строительства межпоселкового газопровода.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации Некрасовского мр утверждена проектно-сметная документация по объему капитального строительства указанного выше газопровода на основании положительного заключения негосударственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление Администрацией Некрасовского мр о возложении на МУ «Капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Некрасовского муниципального района» функций заказчика на выполнение работ по строительству газопровода, которое ДД.ММ.ГГГГ заключило муниципальный контракт с подрядчиком ООО «ТрансСтройМастер» на выполнение данных работ, ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство.

Согласно ситуационного плана расположения газопровода, изготовленного кадастровым инженером ФИО8 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорный газопровод проходит по земельным участкам ФИО1 с кадастровыми номерами № При этом из объяснений сторон и ситуационного плана следует, что от точки 1 до точки 9 по линии размещения газопровода - фактически он проложен, поверхностный слой земли выровнен, траншей не имеется; от точки 9 до точки 17 вырыты траншеи под прокладку трубопровода.

ФИО1, как собственник земельных участков не согласна с размещением газопровода по ее участкам, указывая, что с ней работы не согласовывали, строительство газопровода является самовольной постройкой, размещение газопровода по земельным участкам нарушает ее право по использованию участков, в том числе размещение пасеки.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Судом установлено, что выбор земельного участка для строительства газопровода осуществлен ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 31 ЗК РФ, в том числе с согласованием его размещения СК «Коммунар», как лица, на тот момент, фактически использовавшего земельный участок, находящийся в долевой собственности участников долевой собственности в границах земель СК «Коммунар». Обстоятельства использования земельного участка подтверждаются объяснениями представителя СК «Коммунар» ФИО6, показаниями свидетеля ФИО10, которому было известно о фактическом использовании земельных участков СК «Коммунар» до выдела их в натуре истцу.

Процедура по выделению земельных участков ФИО1 в натуре, в счет принадлежащих ей земельных долей, началась в ДД.ММ.ГГГГ, право собственности у ФИО1 на земельные участки возникло ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из объяснений представителя СК «Коммунар»,обстоятельства того, что по выделяемым земельным участкам разрешен вопрос о прокладке газопровода, ФИО1 было известно, что подтверждается и показаниями свидетелей ФИО11, ФИО10, пояснивших, что при выделении земельных участков в натуре ФИО1 знала о строительстве по ее земельным участкам газопровода и была согласна.

Таким образом, суд приходит к выводу, что до регистрации права собственности на земельные участки, ФИО1 было известно, что выделение земель в счет принадлежащих ей земельных долей производится на землях, отведенных для размещения газопровода.

Согласно положений п.п. 45, 46, 47 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности обстоятельств наличия права у истца, наличия препятствий в осуществлении данного права и того, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом принадлежащего ему имущества, не соединенные с лишением владения и носящие реальный характер. К препятствиям в осуществлении владения земельным участком относится, в том числе возведение на этом участке строений или сооружений. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно п. 8 ст. 90 ЗК РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (действующей в редакции на момент выдачи разрешения на строительство газопровода), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Земельные участки ФИО1 имеют назначение и вид использования для сельскохозяйственного назначения, при этом истица утверждает, что наличие газопровода нарушает ее право по предполагаемому использованию земельных участков для организации пасеки, предоставляя схему ее размещения.

Однако при установленных обстоятельствах дела, суд приходит к выводу об отсутствии у истца препятствий в использовании земельных участков по их целевому назначению, истцом не доказана реальная угроза прав собственности со стороны ответчика.

Поскольку ФИО1 при выделении земельных участков было известно о размещении газопровода на ее землях, соответственно в силу положений Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878, истец не могла не знать о возникающих ограничений прав собственника в связи с установлением охранных зон таких объектов. Однако, исходя из п.14 указанных Правил отсутствуют запреты на использование охранных территорий для сельскохозяйственного назначения, где допускается, в том числе обработка почвы на глубину не более 0,3 м.

При указанных обстоятельствах дела, оснований для признания строительства газопровода самовольной постройкой суд не усматривает.

Доказательств нарушения плодородного слоя земельных участков истцом не представлено, поскольку стороны не оспаривают обстоятельства того, что в местах уже проложенных труб под землей поверхностный слой восстановлен, нарушения именного плодородного слоя земли по его качественному состоянию истцом не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Борисова Т.Ю.