Решение № 2-210/2020 2-210/2020~М-150/2020 М-150/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-210/2020

Дело №2-210\20

72RS0011-01-2020-000225-15


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 мая 2020 года. г.Ишим.

Ишимский районный суд Тюменской области.

В составе председательствующего, судьи Спасибовой С.Б.

При секретаре Дорн О.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-210\20 по иску ФИО1, ФИО2, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3, ФИО3 к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на жилой дом.

У С Т А Н О В И Л :

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Ишимского муниципального района, просят :

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, 25.12..2005 года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1\5 долю за каждым в праве общей долевой собственности на самовольно возведенное строение – индивидуальный жилой дом, общей площадью 112.4 кв.м., расположенный по адресу :<...>.

Свои требования истцы мотивировали следующим : 04 июня 2009 года распоряжением администрации Ишимского муниципального района от 26.06.2009 года №620-р утвержден акт выбора земельного участка для строительства жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в д.Екатериновка Ишимского района.

24 августа 2009 года между ФИО1 и Администрацией Ишимского муниципального района был заключен Договор аренды №130 сроком до 23.08.2012 года в отношении земельного участка, общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 72:10:0203001:59, расположенного по адресу : <...>.

Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке 01.02.2010 года.

29 марта 2010 года Администрацией Ишимского муниципального района ФИО1 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений на предоставленном в аренду земельном участке.

Поскольку строительство осуществлялось в том числе за счет средств поддержки из Федерального бюджета, дополнительным соглашением от 15 мая 2012 года в качестве соарендатора в Договор была включена супруга ФИО2.

10 сентября 2012 года Дополнительным соглашением срок действия Договора аренды был продлен до 09.09.2015 года.

В период действия Договора аренды ФИО4 возвел на арендуемом земельном участке жилой дом, общей площадью 112.4 кв.м., что подтверждается Актом освидетельствования проведения основных работ по строительству от 18 марта 2015 года, однако не успел зарегистрировать право собственности на вновь возведенный объект недвижимого имущества, так как 10.09.2015 года Договор аренды земельного участка в одностороннем порядке был прекращен ответчиком.

Согласно заключению специализированной организации ООО «УниверсалГеоСтрой» №17 от 10.03.2020г., возможно ввести в схему планировочной организации земельного участка, расположенного по адресу: <...>, индивидуальный жилой дом общей площадью 112.4 кв.м., возведенный без нарушений градостроительных норм и правил, противопожарных требований, без существенных нарушений санитарно-бытовых условий, дом пригоден для эксплуатации.

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 не явились. Извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела без их участия, но с участием их представителя ФИО5

Представитель истцов ФИО5, представляющая интересы ФИО1, ФИО2 по письменному заявлению истцов, поддержала позицию своих доверителей и полагает, что исковые требования И-вых подлежат удовлетворению

Ответчик, представитель Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела без их участия. В разрешении исковых требований полагаются на усмотрение суда.При этом указали, что срок действия разрешения на строительство, выданное ФИО4 истек 29.03.2020 года. Спорный жилой дом расположен с нарушением отступов от границ земельного участка. Со стороны улицы Зеленая отступ от границы составляет 2.4 м.,тогда как согласно Правилам землепользования и застройки Первопесьяновского сельского поселения, минимальные отступы от границы участка должны составлять не менее 3м.

В порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истцов и представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу:

В обоснование иска сторона истца суду предоставила Акт выбора земельного участка для строительства жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в д.Екатериновка Ишимского района от 04 июня 2009 года.

Согласно указанного документа созданная Администрацией Ишимского муниципального района комиссия с участием представителей отдела архитектуры, отдела ЖКХ, ОАО «СУЭНКО», Ишимского РЭС, ОАО»Тюменьмежрайгаз» и других произвели обследование земельного участка под проектирование и строительство индивидуального жилого дома в <...>, и пришли к выводу, что указанный земельный участок пригоден для строительства индивидуального жилого дома. Приложением к Акту является схема расположения земельного участка для строительства жилого дома и хозяйственно-бытовых строений,которая была утверждена распоряжением администрации Ишимского района №620-р от 26.06.2009 года.

24 августа 2009 года Администрация Ишимского муниципального района, именуемая «Арендодатель « с одной стороны и ФИО1, именуемый «Арендатор « с другой стороны, заключили договор №130, по которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу : <...>. Категория земель-земли населенных пунктов, основное целевое назначение- для строительства жилого дома и хозяйственно-бытовых строений. Кадастровый номер участка 72:10:0203001:59.

В соответствии с п. 7.2 Договор аренды земельного участка действует с 24.08.2009 года по 23.08.2012 года.

Актом приема-передачи от 24 августа 2009 года земельный участок передан в пользование ФИО1.

29 марта 2010 года Главным архитектором Ишимского муниципального района ФИО1 было выдано разрешение №RU72509000-014-025 на строительство индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений по адресу <...>. Срок действия разрешения на строительство до 29 марта 2020 года. (л.д.13 )

15 мая 2012 года Администрация Ишимского муниципального района, именуемая «Арендодатель « с одной стороны и ФИО1, ФИО2, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО3,ФИО3, ФИО3, именуемых «Арендаторы « с другой стороны, заключили Дополнительное соглашение №2 к Договору аренды №130 от 24.08.2009 года. По условиям Дополнительного соглашения к Договору аренды земельного участка, в состав арендаторов земельного участка были включены супруга и дети ФИО6, поскольку как пояснила в суде представитель истца, дом строился с привлечением средств Федерального бюджета.

10 сентября 2012 года Администрация Ишимского муниципального района, именуемая «Арендодатель « с одной стороны и ФИО1, ФИО2, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО3,ФИО3, ФИО3 именуемые «Арендаторы», с другой стороны, заключили Дополнительное соглашение №3 к Договору аренды №130 от 24.08.2009 года. По условиям Дополнительного соглашения №3 договор аренды земельного участка в <...>. 51 был продлен сроком на 3 года с 10 сентября 2012 года по 09.09.2015 года. (л.д.25)

Согласно положениям статьей 1,2,8,9,30,36, 44,47,48, 55 Гражданского Кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок,доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а так же осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждений черезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.

В соответствии с п.21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации « выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, относится к вопросам местного значения районного округа.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ и статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ «, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что земельный участок с целевым назначением - для строительства индивидуального жилого дома по адресу <...> Ишимского района был предоставлен ФИО4 в аренду, истцом было получено разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке.

При таких обстоятельствах ФИО4 имел законное право возвести на предоставленном ему в аренду земельном участке жилой дом.

Как следует из пояснений представителя истца, в период действия договора аренды в 2015 году ФИО4 и ФИО4 построили на земельном участке по адресу <...>, жилой дом.

В доказательство этого факта суду представлен Акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства,который составлен 18 марта 2015 года и утвержден Главой администрации Ишимского района. Из акта следует, что заведующий сектором архитектуры и строительства администрации Ишимского района ФИО7 произвел осмотр объекта капитального строительства. Им зафиксировано,что основные работы по строительству объекта капитального строительства- монтаж фундамента, возведение стен, устройство кровли-выполнены в полном объеме.

Факт завершения строительства дома по адресу <...> так же подтвержден техническим планом здания, изготовленным 19 марта 2020 года кадастровым инженером ФИО8, согласно которого индивидуальный жилой дом по указанному адресу имеет площадь 112.4 кв.м.

Суду так же представлен кадастровый паспорт на объект недвижимого имущества от 22 марта 2011 года, который подтверждает, что построенный И-выми жилой дом в <...> на указанную дату имел степень готовности 37%.

Согласно выписки из ЕГРН от 28 января 2020 года объект незавершенного строительства по адресу <...> поставлен на государственный кадастровый учет 26.11.2012 года и имеет кадастровый номер 72:10:0203001:93.(л.д.27).

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Статья 131 Гражданского Кодекса РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат : право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а так же иные права.

Часть 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) устанавливает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с требованиями статьи 218 Гражданского Кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При установлении права собственности на вновь созданный объект необходимо проверить наличие в созданном объекте признаков самовольной постройки.

В соответствии со статьей 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию, является наличие прав на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, наличие разрешения на строительство и соответствие градостроительным и строительным нормам и правилам.

Как указал Верховный Суд в Определении №18-КГ 15-241, отсутствие хотя бы одного из указанных элементов влечет вывод о самовольности строения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель,находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или аренду.

На момент рассмотрения настоящего дела срок действия Договора аренды Земельного участка №130 истек в сентябре 2015 года. При этом представленные суду доказательства подтверждают, что строительство дома, а именно устройство фундамента, стен и крыши было завершено весной 2015 года,т.е. в период действия Договора аренды земельного участка и в период действия разрешения на строительство.

В соответствии с п. 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срок договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считает возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что по окончании указанного в договоре N 130 от 24.08.2009 года срока ФИО1 и члены его семьи продолжают пользоваться земельным участком, расположенным по адресу <...>. 51. Арендодатель, со своей стороны не истребовал земельный участок из владения И-вых по окончании срока действия договора аренды. Указанные обстоятельства свидетельствуют о продлении действия договора аренды №130 от 24.08.2009 года земельного участка по адресу <...>. 51 между Администрацией Ишимского муниципального района и ФИО1, ФИО4 С,С., представляющей свои интересы и интересы несовершеннолетних детей, на неопределенный срок.

Договор аренды земельного участка по адресу <...> в дальнейшем не был зарегистрирован в установленном законом порядке, однако, как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 05.07.2001 года №154-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ЗАО «СЭВЭНТ» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1 статьи 165, пункта 3 статьи 433 и пункта 3 статьи 607 Гражданского Кодекса РФ « право лица на аренду имущества возникает в силу гражданского договора, а не производимой государственной регистрации. Отсутствие государственной регистрации договора аренды земельного участка на срок более года само по себе не лишает заявителя права на судебную защиту.

Из заключения о соответствии расположения зданий, строений и сооружений строительным нормам и правилам, выполненном ООО «УниверсалГеоСтрой « от 10.03.2020 года следует, что на земельном участке с адресным описанием <...> располагается жилой дом с кадастровым номером 72:10:0203001:59.Жилой дом расположен на земельном участке, который расположен в территориальной зоне застройки жилыми домами (Ж1). Границы земельного участка установлены по результатам межевания. Отступ от границ участка со стороны смежного участка №49 составляет 10 м, что соответствует градостроительным требования ПЗЗ. Отступ от границы земельного участка с западной стороны составляет 5 м 40 см, что соответствует градостроительным требованиям ПЗЗ.

Отступ от границы земельного участка со стороны ул.Зеленая составляет 2 м 41 см, что не соответствует градостроительным требованиям ПЗЗ,однако данное нарушение можно считать не существенным нарушением, поскольку индивидуальный жилой дом расположен в границах земельного участка, возведенное здание не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не нарушает архитектурный ансамбль улицы.

В соответствии с требованиями Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности « статья 69, СП 4.13130.2009.п.4 таб.1 СанПиН 2.2. 1\2 1.1.1 1200-03 жилой дом по адресу ул.Зеленая, 51 в д.Екатериновка расположен без нарушения требований технического регламента, поскольку расстояние между ближайшими объектами защиты составляет более 15 м, а так же без нарушения санитарно-бытовых условий.

Общая оценка технического состояния несущих конструкций жилого дома по ул.Зеленая, 51- работоспособное.

На основании изложенного возможно ввести в схему планировочной организации земельного участка по адресу :<...>. 51-здание индивидуальной жилой застройки-жилой дом, общей площадью 112.4 кв.м., возведенный на основании разрешения на строительство 2010 года, расположенный без нарушения противопожарных требований и без существенных нарушений санитарно-бытовых условий.

Выводы, изложенные в заключении ООО «УниверсалГеоСтрой» сторона ответчика не оспаривает.

Оценив доказательства в совокупности суд считает, что исковые требования И-вых подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 218, 219, 131, 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьями 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1, ФИО2, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3, ФИО3 к Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1\5 долю в праве общей долевой собственности на самовольно возведенное строение – индивидуальный жилой дом, общей площадью 112.4 кв.м., расположенный по адресу :<...>.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1\5 долю в праве общей долевой собственности на самовольно возведенное строение – индивидуальный жилой дом, общей площадью 112.4 кв.м., расположенный по адресу :<...>.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1\5 долю в праве общей долевой собственности на самовольно возведенное строение – индивидуальный жилой дом, общей площадью 112.4 кв.м., расположенный по адресу :<...>.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1\5 долю в праве общей долевой собственности на самовольно возведенное строение – индивидуальный жилой дом, общей площадью 112.4 кв.м., расположенный по адресу :<...>.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1\5 долю в праве общей долевой собственности на самовольно возведенное строение – индивидуальный жилой дом, общей площадью 112.4 кв.м., расположенный по адресу :<...>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд Тюменской области в течении одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате с использованием печатного устройства марки « CANON LBP - 810 «

Председательствующий С.Б. СПАСИБОВА.