Решение № 2-3667/2023 2-626/2024 2-626/2024(2-3667/2023;)~М-3125/2023 М-3125/2023 от 4 июля 2024 г. по делу № 2-3667/2023

УИД: 62RS0004-01-2023-004046-85

Производство № 2-626/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Рязань 05 июля 2024 года

Советский районный суд города Рязани в составе председательствующего судьи Мечетина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Макаровой Ю.И.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика МП «Водоканал города Рязани» ФИО3,

представителя ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному предприятию «Водоканал города Рязани», ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о возложении обязанности по возобновлению выплаты денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Муниципальному предприятию «Водоканал города Рязани», Министерству труда и социальной защиты населения Рязанской области, мотивировав исковые требования тем, что она является инвалидом II группы, на основании ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ей назначена компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 % оплаты данных услуг в пределах нормативов потребления, как собственнику ? доли в праве собственности за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с учетом площади жилого помещения 81,2 кв.м., количества зарегистрированных граждан – 1 чел., набора услуг – холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, взнос на капитальный ремонт, обращение с твердыми коммунальными отходами. 06.03.2023 ФИО1 обратилась с заявлением в Управление социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области о предоставлении информации по вопросу приостановлении выплаты, а также предоставления расчета произведенных выплат за период с января 2020 года по март 2023 года. Согласно ответу от 15.03.2023 предоставлены сведения о произведенных выплатах за период с 2020 года, расчет начисленных и выплаченных денежных сумм не предоставлен. Указано, что в связи с нерегулярной оплатой жилищно-коммунальных услуг в 2021 и 2022 годах в межотопительный период (май 2021-сентябрь 2021, май 2022-октябрь 2022) размер компенсации составил 0 руб. Перерасчет размера компенсации произведен по нулевым фактическим данным, предоставленным организациями-поставщиками услуг. Также указано, что поскольку в октябре 2022 года на основании размещенной МП «Водоканал города Рязани» в ГИС ЖКХ информации, Министерством труда и социальной защиты населения Рязанской области были получены сведения о наличии задолженности у ФИО1 за холодное водоснабжение и водоотведение за период с 01.01.2021 по 31.05.2022, выплата компенсации приостановлена с 01.11.2022. Истец указала, что ею была произведена оплата за коммунальные услуги, для которых предусмотрена компенсация расходов в размере 50 % - электроэнергия, взнос на капитальный ремонт, обращение с ТКО, своевременно, на основании предоставленных счет-квитанций. 15.07.2022 мировым судьей судебного участка № судебного района Советского районного суда г.Рязани был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу МП «Водоканал г.Рязани» задолженности по оплате коммунальных услуг (холодная вода и канализация) за жилое помещение по адресу: <адрес> за период с 01.01.2021 по 31.05.2022 в размере 4753,27 руб., пени в размере 650,25 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. Определением мирового судьи судебного участка № судебного района Советского районного суда г.Рязани от 10.03.2023 судебный приказ от 15.07.2022 № отменен. ФИО1 указывает, что какая-либо иная непогашенная задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом в указанные периоды отсутствовала. Согласно счету № от 08.02.2012 собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО1 и ФИО7 была произведена оплата, в том числе, за холодное водоснабжение и водоотведение, переплата за указанные услуги составила 24 куб.м. 16.05.2017 в квартире истца была произведена замена прибора ХВС, о чем управляющей компанией был составлен акт ввода прибора учета в эксплуатацию, на момент замены показания прибора ХВС составили 0 куб.м. С 01.12.2020 оплата за холодное водоснабжение и водоотведение производится в МП «Водоканал г.Рязани». 16.02.2021 истец обратилась с заявлением в МП «Водоканал г.Рязани», поскольку в квитанции за холодное водоснабжение и водоотведение имелась задолженность по оплате. Согласно ответу МП «Водоканал г.Рязани» от 15.03.2021 в связи с непредставлением ООО УК «Сервисный центр ЖКХ» документов введенных в эксплуатацию счетчиков холодной воды, оплата за холодное водоснабжение и водоотведение за жилое помещение по адресу: <адрес> была начислена по нормативу потребления в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг, также было указано на необходимость предоставить доступ в жилое помещение для ввода прибора учета в эксплуатацию. 30.11.2022 контролером МП «Водоканал г.Рязани» был произведен осмотр приборов учета и документов на приборы учета в квартире истца, показания приборов учета кухня – 00000, туалет – 00005, замечаний нет. 25.10.2023 контролером МП «Водоканал г.Рязани» также был произведен осмотр приборов учета и документов на них, показания приборов учета остались прежними. Таким образом, переплата за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения не израсходована. Истец указала, что на основании судебного приказа от 15.07.2022 с нее в пользу МП «Водоканал г.Рязани» были удержаны денежные средства в размере 5 603,52 руб., которые были взысканы в ее пользу в порядке поворота исполнения судебного акта определением от 18.10.2023.

Определением Советского районного суда г.Рязани от 17.01.2024 по ходатайству истца была произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области на надлежащего – ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области».

Ссылаясь на то, что действия ответчика МП «Водоканал г.Рязани» по не размещению достоверных сведений в ГИС ЖКХ, а действия ответчика – ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» по приостановлению ФИО1 компенсационной выплаты на оплату жилого помещения являются незаконными, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ истец окончательно просила суд признать действия МП «Водоканал г.Рязани» по начислению задолженности по оплате коммунальных услуг (холодная вода и канализация) за жилое помещение по адресу: <адрес> за период 01.01.2021 по 31.05.2022, повлекшие вынесение судебного приказа № от 15.07.2022 и прекращение ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» компенсационной выплаты на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в соответствии со ст.17 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» за период с ноября 2022 года по март 2023 года незаконными; признать бездействие МП «Водоканал г.Рязани» выразившееся в не размещении информации в ГИС ЖКХ сведений об отмене судебного приказа № незаконным; взыскать с МП «Водоканал г.Рязани» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.; признать незаконным решение ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о приостановлении ФИО1 с 01.11.2022 компенсационной выплаты на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг; признать незаконным действия ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» выразившиеся в невыплате компенсационной выплаты на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг за период с мая 2021 года по октябрь 2021 года, с мая 2022 года по март 2023 года, с мая 2023 года по сентябрь 2023 года; взыскать с ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в пользу ФИО1 компенсационную выплату на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в размере 400,37 руб.; взыскать с ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО6 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнений просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МП «Водоканал города Рязани» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в иске отказать.

Представитель ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» ФИО5 в судебном заседании иск не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие нарушения прав истицы своим доверителем.

Третье лицо ФИО7, представители третьих лиц Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области, ООО УК «Сервисный центр ЖКХ», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об отложении слушания дела не просили.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено в ч.1 ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Расчет начислений и оплата коммунальных услуг производится на основании Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В ст.160 ЖК РФ закреплено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Нормами ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Порядок предоставления компенсаций установлен Постановлением Правительства Рязанской области от 20.01.2005 № 12 «Об утверждении Порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг некоторым категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством».

Порядок и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утвержден Приказами Минкомсвязи России № и Минстроя России №/пр от 29.02.2016.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО7 являются сособственниками жилого помещения (по ? доли за каждым) – квартиры с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Также судом установлено и в ходе судебного разбирательства никем не оспаривалось, что ФИО1 является инвалидом II группы, в связи с чем на основании ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ей назначена компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 %.

15.02.2021 представителем МП «Водоканал г. Рязани» была произведена замена счетчика холодного водоснабжения в квартире ФИО1, о чем составлен акт ввода приборов учета в эксплуатацию.

16.02.2021 ФИО1 обратилась к ответчику МП «Водоканал г. Рязани» с заявлением о неверном начислении платы за холодное водоснабжение и водоотведение в связи с наличием переплаты за коммунальную услугу и временным отсутствием потребителя в жилом помещении.

Согласно ответу МП «Водоканал г.Рязани» от 15.03.2021 в связи с непредставлением ООО УК «Сервисный центр ЖКХ» документов введенных в эксплуатацию счетчиков холодной воды, оплата за холодное водоснабжение и водоотведение за жилое помещение по адресу: <адрес> была начислена по нормативу потребления в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг, также было указано на необходимость предоставить доступ в жилое помещение для ввода прибора учета в эксплуатацию.

30.11.2022 контролером МП «Водоканал г.Рязани» был произведен осмотр приборов учета и документов на приборы учета в квартире истца, показания приборов учета кухня – 00000, туалет – 00005, замечаний нет.

25.10.2023 контролером МП «Водоканал г.Рязани» также был произведен осмотр приборов учета и документов на них, показания приборов учета остались прежними.

Также судом установлено, что 15.07.2022 мировым судьей судебного участка № судебного района Советского районного суда г.Рязани был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу МП «Водоканал г.Рязани» задолженности по оплате коммунальных услуг (холодная вода и канализация) за жилое помещение по адресу: <адрес> за период с 01.01.2021 по 31.05.2022 в размере 4753,27 руб., пени в размере 650,25 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. Определением мирового судьи судебного участка № судебного района Советского районного суда г.Рязани от 10.03.2023 судебный приказ от 15.07.2022 № отменен, взысканные денежные средства возвращены ФИО1 в порядке поворота исполнения судебного акта определением от 18.10.2023.

06.03.2023 ФИО1 обратилась с заявлением в Управление социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области о предоставлении информации по вопросу приостановлении выплаты, а также предоставления расчета произведенных выплат за период с января 2020 года по март 2023 года.

Согласно ответу от 15.03.2023 Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области предоставлены сведения о произведенных ФИО1 выплатах за период с 2020 года. Также указано, что в связи с нерегулярной оплатой жилищно-коммунальных услуг в 2021 и 2022 годах в межотопительный период (май 2021-сентябрь 2021, май 2022-октябрь 2022) размер компенсации составил 0 руб. Перерасчет размера компенсации произведен по нулевым фактическим данным, предоставленным организациями-поставщиками услуг. Поскольку в октябре 2022 года на основании размещенной МП «Водоканал города Рязани» в ГИС ЖКХ информации, Министерством были получены сведения о наличии задолженности у ФИО1 за холодное водоснабжение и водоотведение за период с 01.01.2021 по 31.05.2022, подтвержденные судебным приказом, выплата компенсации приостановлена с 01.11.2022.

В ходе рассмотрения настоящего дела МП «Водоканал г.Рязани» произвел перерасчет платы ФИО1 за услуги холодного водоотведения и водоснабжения, подтвердив отсутствие у истца задолженности.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и в ходе судебного разбирательства никем не оспаривались.

Из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, актов ввода приборов учета в эксплуатацию, квитанций на оплату, кассовых чеков, сопроводительных писем с отметкой об их получении МП «Водоканал г. Рязани» следует обоснованный арифметическими расчетами вывод о том, что задолженность за период с 01.01.2021 по 31.05.2022 по оплате услуг холодного водоснабжения и водоотведения по жилому помещению <адрес> ФИО1 перед МП «Водоканал г. Рязани» отсутствовала, о чем ответчик, проявляя должную степень разумности и осмотрительности, знал или должен был знать. Таким образом, соответствующие исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Разрешая оставшиеся исковые требования ФИО1 к данному ответчику, суд также приходит к выводу о том, что именно действия МП «Водоканал г. Рязани» по начислению задолженности по оплате коммунальных услуг ФИО1 повлекли за собой вынесение судебного приказа, размещение сведений о наличии задолженности в ГИС ЖКХ и приостановление, как следствие, ФИО1 социальных выплат.

Доводы МП «Водоканал г. Рязани» об отсутствии обязанности по размещению сведений в ГИС ЖКХ об отсутствии задолженности, судом отклоняются как не основанные на законе.

В связи с изложенным, являются обоснованными и подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании бездействия МП «Водоканал г. Рязани» по не размещению в ГИС ЖКХ сведений об отмене судебного приказа № незаконным.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем, исполнителем, продавцом и т.п.) его прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда. Размер компенсации определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения вреда и понесенных потребителем убытков.

В связи с неверным исчислением ответчиком суммы задолженности, установлением факта нарушения прав ФИО1 как потребителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на указанного ответчика обязанности по компенсации ФИО1 причиненных моральных и нравственных страданий, компенсацию которых, с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, его длительности и наступивших последствий, следует определить в размере 20 000 руб. В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в большем размере надлежит отказать.

Рассматривая исковые требований ФИО1 к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» суд исходит из следующего.

Факт приостановления ФИО1 выплат представителем ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» в ходе судебного разбирательства не оспаривался, однако суд приходит к выводу о том, что приостановление ФИО1 с 01.11.2022 компенсационной выплаты было обусловлено наличием информации о задолженности ФИО1, сформированной ресурсоснабжающей организацией МП «Водоканал г. Рязани».

Действительно, согласно разъяснений, изложенных в п.9 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020, действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой выплаты, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о приостановлении предоставления компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в частности, до принятия такого решения проверить поступившую к нему информацию о наличии задолженности, установить, соответствует ли информация о наличии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг действительному положению дел, и, если такая задолженность имеет место, установить причины ее возникновения.

Вместе с тем, суд полагает, что наличие у ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» информации о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности являлось достаточным основанием для приостановления выплат, не подлежащим дополнительной проверке.

Суд не усматривает, что при принятии решения о приостановлении выплат ответчиком ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» были допущены какие-либо незаконные действия. Напротив, из материалов дела следует, что при поступлении сведений об отсутствии задолженности истца выплата ФИО1 была возобновлена в разумные сроки, сделан соответствующий перерасчет.

При этом, анализируя арифметическую верность расчетов, представленных ФИО1 в обоснование иска и расчета ответчика ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области», представленного в обоснование своих возражений, принимая во внимание их соответствие нормам закона, устанавливающим порядок расчета компенсации (формулу для подсчета), соответствующие объяснения представителя ответчика о применении указанного порядка, суд находит верным расчет ответчика, в соответствии с которым какая-либо недоплата компенсации ФИО1 отсутствует.

Доводы стороны истца о незаконном удержании авансовых платежей ответчиком, основаны на субъективном толковании норм материального права и противоречат порядку расчета компенсации, предусматривающему корректировку суммы, подлежащей выплате, с учетом сопоставления размеров нормативного и фактического объемов потребления коммунальной услуги.

В этой связи отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным действий ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» выразившихся в невыплате компенсационной выплаты за испрашиваемые периоды и о взыскании с данного ответчика сумм компенсационных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию и содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, поскольку ответчик ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» прав ФИО1 не нарушал, основания для взыскания с данного ответчика компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать действия МП «Водоканал города Рязани» по начислению задолженности по оплате коммунальных услуг (холодная вода и канализация) за жилое помещение по адресу: <адрес> за период с 01.01.2021 по 31.05.2022, повлекшие вынесение судебного приказа № незаконными.

Признать бездействие МП «Водоканал города Рязани» по не размещению в ГИС ЖКХ сведений об отмене судебного приказа № незаконными.

Взыскать с МП «Водоканал города Рязани» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к МП «Водоканал города Рязани» отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд города Рязани в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья-подпись.