Решение № 2-1589/2020 2-1589/2020~М-1463/2020 М-1463/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1589/2020

К делу № 2-1589/2020 23RS0013-01-2020-002572-10


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 22 октября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Надоличного В.В.,

при секретаре – Уралевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Гулькевичский район и просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, литер «А,А1», расположенный по адресу: <адрес> за истцом, признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом.

В обосновании иска указано, что истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 26.02.1999 года, принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок принадлежит Истцу на праве собственности, границы участка установлены в соответствии с нормами действующего законодательства, спора с соседями нет. Для более комфортного проживания истца и членов его семьи, в 2004 году была проведена реконструкция жилого дома, достроена пристройка литер «А1». Филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Гулькевичекому району была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного дома, в результате которой выявлено, что литер А1 пристройка выстроена без разрешения. Специалистом-экспертом «ОнИкА» объединение инженеров-архитекторов подготовлено техническое заключение на соответствие требованиям технических регламентов (СП.СНИП) самовольно реконструированного жилого дома по адресу: <адрес>, где установлено, что жилой дом реконструирован без разрешения, но с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно технического заключения, в результате анализа имеющихся данных и нормативной документации, можно сделать вывод, что основные строительные конструкции выстроенной пристройки литер «А1» к жилому дому в результате самовольно выполненной реконструкции, по адресу: <адрес> не нуждаются в укреплении, имеют достаточный запас прочности, находятся в хорошем состоянии, соответствую требуемым характеристикам надежности и обеспечивают надежную эксплуатацию здания. На основании проведенного анализа технической документации, а так же визуального осмотра, специалистом определено, что выполненные строительные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил. Жилой дом литер «АА1» обеспечивает необходимые условия для проживания и эксплуатации и соответствует требованиям глав СП 55.13330.2016 «Жилые одноквартирные дома», предназначен для постоянного нахождения людей, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. На момент осмотра никаких признаков неблагоприятного воздействия на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (трещин, разрушения, деформаций, просадок, отклонения от вертикали, выпучивания и искривления стен, прогиба перекрытий и т.д.) не выявлены, техническое состояние конструкций и здания находятся в исправном техническом состоянии и не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Жилой дом расположен в границах участка без отклонений от действующих требований предельных параметров в соответствии с нормами градостроительного проектирования Краснодарского края. Всего площадь жилого дома литер АА1 составила 110.4 кв.м, в том числе жилой 67.9 кв.м. Площадь здания в соответствии с Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 года составляет 112.4 кв.м. Разрешение на реконструкцию жилого дома истцом оформлена, проектная документация не изготовлялась. Выполненная реконструкция жилого дома литер «АА1» соответствует целевому назначению земельного участка. Жилой дом литер «АА1» является объектом капитального строительства. Жилой дом литер «АА1» обеспечивает необходимые безопасные условия для постоянного проживания и эксплуатации, и возможно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края. Реконструированный жилой дом (лит. ААГ) соответствует требованиям технических регламентов (СП, СНиГО и нормативам градостроительного проектирования, предназначен для постоянного нахождения людей, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл.З. ст.29 п.4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Согласно утвержденным правилам землепользования и застройки Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района земельный участок на котором расположен жилой дом литер АА1 находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа) (Ж. 1). где в основных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрен вид разрешенного использования ~ «Для ведения личного подсобного хозяйства»: размещение индивидуального жилого дома. Земельный участок 1024 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. Кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>. соответствует ПЗЗ Новоукраинского сельского поселения <адрес>. Сохранение реконструированного жилого дома (лит. АА1) не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а так же не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Ссылаясь на ст. 222 ГК РФ указывает, что жилой дом реконструирован на земельном участке. принадлежащем истцу на праве собственности, имеющим соответствующее разрешенное использование, согласно технического заключения, выстроенный жилой дом соответствует санитарно- эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создается угроза их жизни и здоровью. Земельный участок площадью 1024 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. Кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>. находится в собственности истца, что подтверждено свидетельством на право собственности на землю. Считает, что соблюдены следующие условия: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные требования подтверждены заключением о соответствии требованиям технических регламентов (СНИП.ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования, выстроенного жилого дома. Указывает, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти правила осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Указанные требования истцом соблюдены, что подтверждается соответствующим заключением. Право собственности на недвижимое имущество согласно ст. 219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцу свое право собственности на жилой дом необходимо зарегистрировать, а так же произвести постановку на государственный кадастровый учет вышеуказанного объекта недвижимости в межмуниципальном отделе по Гулькевичекому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Соответствие надежности конструкций жилого дома, и о том, что выстроенный жилой дом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, подтверждается техническим заключением о соответствии строительным нормам и правилам, предъявляемых к жилым домам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций, после выполненной реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>. Жилой дом литер «АА1» возможно признать пригодным для проживания в соответствии с нормами действующего законодательства. Строительство жилого дома выполнено в габаритах существующей застройки, выполнено в границах земельного участка и не нарушает интересы третьих лиц. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома было отказано, но отказ связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольно выстроенного жилого дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью. Ссылаясь на Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указывает, что поскольку единственным основанием не признания права собственности явилось отсутствие разрешения на строительство, то по решению суда возможно признание права собственности на указанную пристройку и решение суда будет являться основание для внесения записи в ЕГРП. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома было отказано, поэтом истец обратился в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. В заявлении, поступившем в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом. В представленных письменных возражениях просит суд отказать в удовлетворении иска, поскольку при реконструкции были нарушены Правила землепользования и застройки Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района Краснодарского края, а именно не соблюден положенный отступ от границ участка, что является существенным нарушением градостроительных норм.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

Согласно ч. 1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 согласно договора купли-продажи от 26.02.1999 года является собственником земельного участка с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес>, жилой площадью 26,8 кв.м., расположенном на земельном участке площадью 1014 кв.м. Право собственности на указанный земельный участок подтверждается также копией свидетельства о праве собственности на землю № от 10.03.1999.

Согласно выписки из ЕГРН от 19.07.2019 вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № относиться к категории земель: земли населенных пунктов, назначение земли: для ведения личного подсобного хозяйства.

Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, была произведена инвентаризация данного жилого дома, в результате которой выявлено, что строения литер «А, А1» реконструированы без разрешения.

Согласно технического заключения «ОнИкА» на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНиП) самовольно реконструируемого жилого дома с пристройкой (лит. А, А1), расположенного по адресу: <адрес>. Проведен анализ безопасности объекта капитального строительства, соответствия требованиям технических регламентов (СП, СНиП), а также действующего законодательства строительных конструкций и элементов выстроенной отапливаемой пристройки (лит. А1) в результате самовольно выполненной реконструкции жилого дома (лит. А). Также указано, что жилой дом с пристройкой (лит. А, А1) расположен на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (см. Приложение. Ситуационный план). Пристройка (лит. А1) фасадом ориентирована на <адрес>, на расстоянии 7,5 м и выстроена в створе с существующим жилым домом (лит. А) и расположена на расстоянии 1,2 м от границы соседнего земельного участка по <адрес> №, соответствует п. 4.2.44.: Жилые дома на территории малоэтажной застройки располагаются с отступом от красных линий. Усадебный одно-, двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м. Расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 м. В отдельных случаях допускается размещение жилых домов усадебного типа по красной линии улиц в условиях сложившейся застройки). В указанном заключении сделан вывод о том, что самовольно реконструированный жилой дом пристройкой (лит. А, А1) соответствует требованиям технических регламентов (СП, НиП) и нормативам градостроительного проектирования, предназначен для постоянного нахождения людей, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Реконструированный жилой дом с пристройкой (лит. АА1), расположенный по адресу: <адрес>, можно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь - 110,4 кв.м, в том числе: жилая площадь - 67,9 м; подсобная (вспомогательная) площадь - 42,5 кв.м. площадь здания (в соответствии с требованиями Приложения № 2 приказа Министерства экономического развития № 90 от 01.03.2016 (в ред. 23.03.2019) составляет -112,4 кв.м.

Как видно из ответа Администрации МО Гулькевичский район не может быть выдано уведомление соответствии планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства, так как установлен факт самовольного строительства по вышеуказанному адресу. Согласно утвержденным правилам землепользования и застройки Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа) (Ж1), где в основных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрен вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок): Размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных». Градостроительным регламентом данной территориальной зоны определены предельные параметры застройки, которые принимаются в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», пожарными нормами, санитарными правилами содержания населенных мест, в том числе в части отступа от границ соседнего земельного участка до основного строения, сооружения - 3 м. В сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 и менее, 1,0 м - для одноэтажного жилого дома, 1,5 м - для двухэтажного жилого дома, 2,0 м - для трехэтажного жилого дома, при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома не менее 5 м. Отступ от красных линий - не менее 5 м. Согласно топографической (исполнительной) съемке, выполненной ИП ФИО2 в мае 2020 года, ширина земельного участка 12,35 м, расстояние от земельного участка № 18 до построенного жилого дома - 1,27 м, что противоречит утвержденной градостроительной документации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района.

В п. 26 Пленума Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 42 Правил землепользования и застройки Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района Краснодарского края, утвержденных решением 51 сессии 2 созыва Совета муниципального образования Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района от 6 февраля 2013 года № 1 «Об утверждении правил землепользования и застройки Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района» (Градостроительный регламент жилых зон) зоны застройки индивидуальными жилыми домами, малоэтажными жилыми домами включают в себя участки территории населенного пункта, предназначенные для размещения индивидуальной жилой застройки с приусадебными участками (индивидуального жилищного строительства), блокированной жилой застройки (при общем количестве совмещенных домов не более десяти, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи), малоэтажной многоквартирной жилой застройки, а также иных объектов в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

Как видно из таблицы 4 вышеуказанных Правил – Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства минимальное расстояние в части отступа от границ соседнего земельного участка до основного строения или сооружения установлено - 3 м, при размере участка от 300 до 5000 кв.м.

Согласно примечанию 2 ст. 42 вышеуказанных правил в сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 метров и менее, для строительства основного строения минимальный отступ от границы соседнего земельного участка должен быть не менее: 1,0 м - для одноэтажного жилого дома;

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок площадью 1014 кв.м принадлежит истцу. Право собственности на указанный земельный участок подтверждается копией свидетельства о праве собственности на землю № от 10.03.1999.

Как видно из ситуационного плана, являющегося приложением к техническому заключению «ОнИкА» на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНиП) самовольно реконструируемого жилого дома с пристройкой (лит. А, А1), расположенного по адресу: <адрес>. Ширина земельного участка в месте застройке составляет - 13 м. Расстояние до границы соседнего участка – 1,20 м.

Из приложенных к заключению фотографий пристройки и жилого дома видно, что стена пристройке расположена близко к стене дома находящегося на соседнем участке.

Таким образом, суд, учитывая, что самовольная постройка возведена вопреки требованиям ст. 222 ГК РФ с нарушением норм градостроительного законодательства, а именно градостроительного регламента жилых зон установленного Правилами землепользования и застройки Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района Краснодарского края, утвержденных решением 51 сессии 2 созыва Совета муниципального образования Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района от 6 февраля 2013 года № 1 «Об утверждении правил землепользования и застройки Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района», приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований надлежит полностью отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, признании права собственности на реконструированный жилой дом, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть 22 октября 2020 года

Судья Гулькевичского

районного суда В.В. Надоличный