Решение № 2-7/2020 2-7/2020(2-725/2019;)~М-679/2019 2-725/2019 М-679/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-7/2020

...

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...

Луховицкий районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Преображенском А.Л.

С участием представителя истца ФИО1,

Представителя ...го лица ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к администрации городского округа Луховицы о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Луховицы, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу ..., городской округ Луховицы, ... площадью здания ... кв.м., общая площадь помещений жилого ...,3 кв.м., жилая площадь помещений ... кв.м., мотивируя свои требования тем, что истец является правообладателем земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ..., городской округ Луховицы, .... На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером ..., правообладателем которого является истец. ... жилого дома составляла ... кв.м. До ... истец улучшила жилищные условия путем реконструкции жилого дома, надстроила мансарду, в результате чего увеличилась общая площадь жилого дома. ... ГУП МО «МОБТИ» обследовало реконструированный жилой дом и выдало технический паспорт, согласно которого площадь здания с ... года увеличилась и в настоящее время составляет ... кв.м. ... истец направил в администрацию городского округа Луховицы уведомление о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. ... истец получила уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в связи с тем, что он расположен в зоне планируемого строительства автомобильной дороги регионального назначения «... Зона планируемого размещения линейного объекта является ограничением использования территории в градостроительной деятельности до установления красных линий объектов транспортной инфраструктуры в составе документации по планировке территории. Земельный участок истца не выходит за границы земельного участка, собственником которого она является. Перед фасадом дома расположен магазин, дорога проходит за магазином и она уже существует. Реконструированное здание является объектом недвижимости и не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем на него может быть признано право собственности.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, ссылаясь на вышесказанное.

Представитель ...-го лица ГБУ «Мосавтодор» исковые требования не признала и пояснила, что земельный участок истца, на котором расположен реконструированный жилой дом расположен в зоне планируемой реконструкции автодорги «...», что является ограничением в градостроительной деятельности до установления красных линий.

Представители ...-х лиц: Управления Росреестра, Министерства имущественных отношений ..., Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры ... в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ГБУ «Мосавтодор», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положения ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с Постановлениями Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В связи с чем, данное обстоятельство не является существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку, может быть признано, если постройка создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из требований п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Постановлениями Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Положениемпункта ... Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Аналогичные положения содержатся и в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от ... "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" о том, что при рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу пункта 3 статьи 222 Кодекса может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, каких-либо ограничений в использовании земельный участок не имеет.

Согласно технического паспорта от ... (л.д....) на данном земельном в ... году был построен жилой дом, площадь дома составляла ... кв.м. По состоянию на ... площадь дома составляет ... кв.м., общая площадь помещений - ...3 кв.м., жилая площадь помещений - ... кв.м. Изменение площади произошло в результате реконструкции жилого дома. Разрешение на реконструкцию не представлено.

Как усматривается из технического заключения ГУП МО МОБТИ (л.д.23) реконструкция жилого дома ФИО3 осуществлялась на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности. ФИО3 использовала земельный участок по целевому назначению. Жилой дом построен с нарушением градостроительных норм - отсутствует разрешительная документация на реконструкцию здания. Здание безопасно и пригодно к эксплуатации, соответствует пожарным, строительным и санитарным нормам. ФИО3 является собственником земельного участка, предназначенного для строительства жилого дома. Возведенное строение не противоречит требованиям закона, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований сомневаться в достоверности данного заключения у суда не имеется, поскольку оно содержит развернутые, логичные, исключающие двоякое толкование ответы на поставленные вопросы.

Таким образом, основываясь на представленном заключении, а также принимая во внимание, что земельный участок, на котором возведено строение, принадлежит истцу на праве собственности, возведение постройки его разрешенному использованию не противоречит, каких-либо ограничений в использовании земельного участка не имеется, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания за истцом права собственности на спорное строение.

В выдаче документа, позволяющего легализовать спорный объект, ФИО3 отказано, что свидетельствует о принятии ею для этого достаточных мер.

Возражения ответчика и третьих лиц о невозможности проведения реконструкции на имеющемся у истца в собственности земельном участке в виду того, что данный земельный участок и жилой дом расположены в зоне планируемой реконструкции автодороги, суд находит не обоснованными по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Постановлением ... от ... ... «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения ...» автомобильная дорога «...» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения ....

Согласно письма администрации городского округа Луховицы от ... схемой территориального планирования транспортного обслуживания ..., утвержденной постановлением ... от ... ... предусмотрены мероприятия по строительству автомобильной дороги регионального значения «...» (длина участка ... км, категория - ... число полос движения - ..., ширина полосы отвода ... м.). Земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... полностью расположен в зоне планируемого строительства автомобильной дороги «..., Д...» (л.д....).

Постановлением ... от ... ... (раздел ...) установлено, что зонами с особыми условиями использования территории от объектов транспортной инфраструктуры являются: ...) зоны планируемого размещения объектов транспорта, 2) зоны экологического воздействия на население и природную среду от объектов транспорта.

Для обеспечения возможности размещения объектов транспортной инфраструктуры установлены зоны их планируемого размещения, которые являются ограничением использования данной территории в градостроительной деятельности до установления красных линий, границ зон планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры регионального и федерального значения в документации по планировке территорий.

Планируемые зоны с особыми условиями использования территорий как зоны экологического воздействия на население и природную среду отображаются в документе территориального планирования после их утверждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно Постановлению ... от ... ... «О мерах по улучшению организации движения транспорта в ...» размещение объектов капитального строительства, проектирование, строительство, реконструкцию на земельных участках, расположенных в зоне планируемого развития транспортной инфраструктуры в ..., установленных схемами территориального планирования ... осуществляется на основании документации по планированию, утвержденной ....

Как усматривается из решения Комитета по архитектуре и градостроительству ..., направленного в адрес представителя ФИО3 (л.д.... в отношении земельного участка, принадлежащего истцу, отсутствует утвержденная ... документация по планировке территории.

Определить координаты зоны с особыми условиями, исходя из материалов дела, не представляется возможным.

Сведения о резервировании для государственных или муниципальных нужд земельного участка истца в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Возражения представителя ГБУ «Мосавтодор» о том, что при увеличении размера дома увеличиться его выкупная цена, и в случае необходимости его изъятия для государственных и муниципальных нужд увеличатся расходы, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как не подлежит защите предполагаемое нарушение прав ответчика удовлетворением требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом общей площадью ... кв.м., в том числе жилой - ...7 кв.м., расположенный по адресу: ..., городской округ Луховицы, ....

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца.

...