Решение № 2-3224/2025 2-435/2026 2-435/2026(2-3224/2025;)~М-3605/2025 М-3605/2025 от 12 марта 2026 г. по делу № 2-3224/2025

№ 50RS0046-01-2025-004857-26

ДЕЛО № 2-435/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 02 марта 2026 года.

Мотивированное решение составлено 13 марта 2026 года.

г. Ступино Московской области 02 марта 2026 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при помощнике судьи Носовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 ФИО6 к ООО «Каширский региональный оператор» о признании незаконными действия по начислению платы за обращение с ТКО, обязании произвести перерасчет и исключить задолженность по оплате коммунальной услуги, обязать не производить начисление платы за коммунальную услугу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Каширский региональный оператор», в котором просит признать незаконными действия ответчика по начислению платы за обращение с ТКО по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, обязать произвести перерасчет и исключить задолженность по оплате коммунальной услуги в размере 38494,65 рублей, обязать не производить начисление платы за коммунальную услугу.

Свои требования истец обосновывает тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. На указанной улице отсутствует контейнерная площадка, поэтому коммунальные отходы он вывозит самостоятельно. Таким образом, ответчик не оказывает услуг по хранению и вывозу бытового мусора и требования об оплате таких услуг безосновательны.

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ООО «Каширский региональный оператор» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица администрации городского округа Ступино Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

В соответствии с ч. 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (часть 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в структуру платы за коммунальные услуги входит плата за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 20 статьи 12 Федерального закона от N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее.

Из изложенного выше следует, что обязанность заключить договор с региональным оператором и оплачивать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает у собственника жилого дома в силу закона.

Из пункта 1 статьи 24.7 указанного нормативного правового акта следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Такой договор является публичным для регионального оператора по обращению с ТКО. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с п. 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (то есть действий, свидетельствующих о намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг) и считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, в соответствии с п. 148 (21) Правил.

В соответствии с п. 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641", до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается РО в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу РО, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Следовательно, обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО наступает при оказании региональным оператором услуги по обращению с ТКО, независимо от наличия письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Как следует из материалов дела, между Министерством экологии и природопользования Московской области и ООО «Каширский региональный оператор" ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Каширской зоне Регионального оператора.

Согласно приложения № к данному соглашению, в зону деятельности регионального оператора входит городской округ Ступино.

Региональный оператор ООО «Каширский региональный оператор» является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории городского округа Ступино.

Истец ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.20-23).

Оказывая услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, в адрес ФИО1 направляются платежные документы по оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из объема оказанной услуги (л.д.15).

Накопление ТКО, образующихся на территориях индивидуальных жилищных строительств осуществляется в контейнеры, находящиеся на оборудованной контейнерной площадке, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами согласно СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, региональный оператор обязан транспортировать ТКО исключительно с мест накопления отходов, определенных законодательством, а также включенных в территориальную схему и схему санитарной очистки.

На основании изложенного, полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, а также определению схем их размещения и ведению реестра таких мест (площадок) наделены органы местного самоуправления (ст. 8 Федеральный закон "Об отходах производства и потребления").

Также распоряжением Министерства ЖКХ N 229-РВ от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении регламента взаимодействия органа местного самоуправления, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и владельца индивидуального жилого строения" (далее-229-РВ), распоряжением Министерства ЖКХ N 350-РВ региональный оператор обязан размещать контейнеры с момента принятия решения об обустройстве контейнерной площадки. Решение принимается жителями населенного пункта на собрании, организованного ОМСУ (п. 2 - 4 229-РВ).

Уведомлений о принятии такого решения от органов местного самоуправления в адрес регионального оператора не поступало.

Факт отсутствия контейнеров для сбора ТКО для жителей <адрес> стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

Между тем, неисполнение обязанности органа местного самоуправления по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в <адрес>, не может говорить о неисполнении обязанности Регионального оператора по транспортированию ТКО.

Как пояснил представитель ответчика, ближайшие к истцу контейнерные площадки расположены по адресу: <адрес> и <адрес>, то есть в одном населенном пункте по месту нахождения жилого дома, принадлежащего истцу.

Потребитель должен доставить образованные ТКО на ближайшую контейнерную площадку, а региональный оператор произвести транспортировку ТКО с контейнерной площадки в силу положений Распоряжения Министерства ЖКХ МО от ДД.ММ.ГГГГ N 229-РВ «Об утверждении Регламента взаимодействия органа местного самоуправления, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и собственников индивидуальных жилых строений».

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Эти положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно ч. 1 ст. 11 которого, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Данные положения закона тесно связаны с конституционной нормой, предусмотренной ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, возлагающей на граждан обязанность соблюдения законодательных положений, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердил, что он не занимается самостоятельным вывозом мусора и утилизацией бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, им не заключен соответствующий договор с третьими лицами на утилизацию ТБО.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения ФИО1 от обязанности оплаты услуг ответчика по вывозу ТБО, при отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами.

Доводы истца об отдаленности расположения контейнерных площадок для сбора ТКО от дома истца, несостоятельны, поскольку наличие расстояний между площадками для установки контейнеров и жилым домом не свидетельствует о том, что оператор не оказывает услуги по обращению с ТКО, осуществляя вывоз с мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на большем чем 100 м расстоянии от жилого дома истца. Кроме того, создание и содержание контейнерных площадок (мест накопления ТКО) в соответствии с действующим законодательством не входит в обязанности регионального оператора. Ответственность по созданию мест (площадок) накопления ТКО, определению схемы размещения и ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО, возложена на органы местного самоуправления.

С требованием в отношении обустройства площадок для контейнеров ФИО1 в орган местного самоуправления не обращался.

Пунктом 39 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 установлено, что в целях обеспечения утилизации твердых коммунальных отходов потребители вправе заключать договоры на оказание услуг по утилизации твердых коммунальных отходов с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем (или) юридическим лицом, осуществляющим деятельность по утилизации твердых коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством РФ, тем самым осуществлять обращение с образующимися от них отходами жизнедеятельности самостоятельно.

В данном случае, потребитель может быть освобожден от уплаты за коммунальную услугу по обращению с ТКО при подтверждении передачи образующихся отходов на утилизацию третьим лицам, в связи с чем, оснований считать услугу оказанной со стороны ООО «Каширский региональный оператор» не будет оснований.

ООО «Каширский региональный оператор» приступил к оказанию услуги, отсутствие места складирования ТБО вблизи жилого дома истца не свидетельствует о не предоставленной услуги.

Весь городской округ Ступино относится к зоне деятельности Регионального оператора и ООО «Каширский региональный оператор» исполняет свои обязанности независимо от места образования ТКО. На территории Московской области норматив образования отходов определяется исходя из площади помещения, принадлежащего потребителю.

Учитывая, что ООО «Каширский региональный оператор» фактически оказывал услуги по вывозу ТКО всем без исключения жителям городского округа Ступино, в том числе и жителям <адрес>, с иных контейнерных площадок, что истцом не оспаривалось и доказательств обратного не представлено, то истец пользовался услугами, предоставляемыми ООО «Каширский региональный оператор», учитывая общедоступность данных мусорных контейнеров, при этом доказательств утилизации мусора истцом иными предусмотренными действующим законодательством способами (самостоятельный вывоз и утилизация бытовых отходов, заключение договора на предоставление таких услуг с иными лицами) истец суду не представил, тогда как утилизация ТКО другими способами, нарушающими санитарное законодательство, запрещена.

Таким образом, при условии обеспеченности истца в доступных местах мусорными контейнерами, при отсутствии доказательства того, что он такими услугами не пользовался, оплата услуг ООО «Каширский региональный оператор» по сбору и вывозу ТКО в силу ст.ст. 153, 154 ЖК РФ является обязательной. В этой связи у суда отсутствуют основания для освобождения истца от обязанности оплаты услуг ответчика по вывозу ТКО.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО7 к ООО «Каширский региональный оператор» о признании незаконными действия по начислению платы за обращение с ТКО по адресу: <адрес><адрес>, обязании произвести перерасчет и исключить задолженность по оплате коммунальной услуги в размере 38494,65 рублей, обязать не производить начисление платы за коммунальную услугу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья подпись Австриевских А.И.