Постановление № 5-25/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-25/2019

дело № 5-25/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2019 года г. Бежецк

Судья Бежецкого городского суда Тверской области Шишова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 3 Бежецкого городского суда Тверской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, замужней, имеющей одного несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата постановки на учет в налоговом органе 20.06.2018 г., привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ИП ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

24.04.2019 г. индивидуальный предприниматель ФИО2, являясь работодателем, в нарушение требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомила в срок, не превышающий трех рабочих дней, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Тверской области), о заключении 28.12.2018 г. трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с ведома ИП ФИО2 приступил с декабря 2018 г. к работе в качестве бармена в магазине-салоне по адресу <...> в нарушение требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Тем самым ИП ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15. КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении правонарушения признала полностью, пояснила, что не уведомила миграционный орган о принятии на работу иностранного гражданина, так как не знала, что уведомление подается в течение трех дней с момента заключения трудового договора, нарушение допустила впервые, раскаивается в содеянном.

Представитель отдела по вопросам миграции МО МВД России «Бежецкий» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заранее и надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав объяснения ФИО2, изучив представленные документы и материалы дела в совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 18.15. КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу об административном правонарушении, не установлено. Изъятие вещей и документов по делу не производилось.

Частью 3 статьи18.15. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 18.15. КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положен иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе, либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как предусмотрено частью 1 статьи 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно примечанию к ст. 18.1. КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ в качестве основного наказания предусматривает наложение административного штрафа в отношении юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

В силу положений ст. 26.1. КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

Уведомлением МИФНС №2 по Тверской области подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения поставлена на учет в налоговом органе в соответствии с Налоговым кодексом РФ с присвоением 20.06.2018 ИНН <***>, о чем 20.06.2018 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о приобретении физическим лицом ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) <***>.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 заключила трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 по условиям которого работник принимается на работу в должности бармена в магазин-салон по адресу: <...> дата начала работы с 01 января 2019 года. (л.д.5-8).

Из объяснений ФИО2 от 24.04.2019 инспектору ОВМ МО МВД России «Бежецкий» следует, что в июне 2018 года она зарегистрировалась в ИФНС России по Тверской области в Бежецком районе как индивидуальный предприниматель. 28.12.2018 года она, являясь индивидуальным предпринимателем, заключила трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО1о., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (имеет паспорт ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 02.10.2019 года). Согласно трудового договора гражданин ФИО1о., который является её официальным мужем, должен был работать барменом, в кафе «До рассвета», расположенном по адресу: <адрес>. Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание слуг) с гражданином ФИО1 было подано в Отдел трудовой миграции УВМ УМВД России по Тверской области через почтовое отделение связи 04.03.2019 года. О том, что уведомление подается в течение трех дней с момента заключения трудового договора, не знала, её муж тоже об этом ничего не сказал. Поясняет, что ФИО1о. фактически осуществляет трудовую деятельность с декабря 2018 года по настоящее время. (л.д.16)

Как следует из представленных документов, ФИО1о. является гражданином <данные изъяты>, имеет разрешение ИГ на временное проживание в РФ сроком действия с 19.07.2018 - 19.07.2021 (л.д. 9-11).

Помимо приведенных доказательств виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается протоколом № 68 об административном правонарушении от 25.04.2019 года в ФИО2 (л.д.3-4), другими документами.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15. КоАП РФ, а именно в неуведомлении в установленном порядке территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения такого договора.

ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, ранее не привлекалась к административной ответственности, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2. КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

Все указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО2 объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15. КоАП РФ, поскольку факт неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, подтвержден.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статьей 3.4. КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ).

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст. 3.4. КоАП РФ).

Частью 3 ст. 18.15. КоАП РФ не предусмотрено такое наказание как предупреждение. Вместе с тем, судья вправе, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также того, что ИП (юридическое лицо) совершило административное правонарушение впервые.

Из материалов дела следует, что ИП Г.Ю.ВБ. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, инкриминируемое административное правонарушение совершила впервые, свою вину в его совершении признала, отсутствуют последствия в виде имущественного ущерба, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о замене наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.7., 29.9. - 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Шишова