Решение № 2-2275/2025 2-2275/2025~М-2110/2025 М-2110/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2-2275/2025

Дело № 2-2275/2025

УИД 03RS0013-01-2025-004673-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2025 г. г. ФИО1

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Русаковой Г.Ф.,

при секретаре судебного заседания Проничкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском районах к ИП ФИО2, ФИО3 о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

ТО Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском районах обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2, ФИО3 о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований указав, что в ходе проведения контрольного мероприятия установлено складирование вторичных материальных ресурсов с нарушениями санитарного законодательства на территории продовольственной оптовой базы (на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>), собственниками которого являются ответчики. Вторичные материальные ресурсы (картон, бумага, стеклотара, пластиковые бутылки) складируются под открытым небом. Площадка для сбора вторичного сырья не оборудована. ИП ФИО2 (ИНН <данные изъяты>) объявлено предостережение от 16.07.2025 № 02-21/3347-ПО о недопустимости нарушений требований Федерального закона от 30.03.1999 г. №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.22) п.п. 8, 241, 242 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и ему водоснабжению, атмосферному воздух, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий». В адрес ФИО4 направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 22) п.п. 8, 241, 242 СанПиН 2.1.3684-21 при организации пункта приема вторичных материальных ресурсов. Однако данные требования собственниками земельного участка не исполнены, что подтверждается депутатским запросом депутата Совета ГО г.Нефтекамск ФИО5 от 21.08.2025 №12. Истец просит суд признать действия собственников земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ИП ФИО2 (ИИН <данные изъяты>), ФИО4, выразившиеся в нарушении обязательных требований ст.ст.11,22 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.13,13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения, в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. N 641", п. 3, 8, 10, 11, 13, 17, 30, 216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 г. № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» при организации приема вторичных материальных ресурсов, противоправными и создающими угрозу жизни и здоровью жителей г.Нефтекамск, работников и посетителей (потребителей) продовольственной оптовой базы г.Нефтекамск, расположенной по ул. Техснабовская, 3.

Обязать ИП ФИО2, ФИО4 организовать вывоз вторичных материальных ресурсов из пункта приема ВМР, организованного по адресу: <...>, для дальнейшей переработки.

Обязать ИП ФИО2, ФИО4 обеспечить проведение уборки, дезинсекции и дератизации земельного участка с кадастровым номером 02:66:010213:79 в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по инфекционных и паратизитарных болезней.

Не допускать осуществление деятельности по сбору вторичных материальных ресурсов по адресу: <...> без санитарно-эпидемиологического заключения.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Депутат совета ГО г.ФИО1 6 созыва по избирательному округу №7 ФИО5, региональный оператор ЭКО-СИТИ.

В судебное заседание представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах не явился. 04.12.2025 в суд направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчики ИП ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Депутат совета ГО г.ФИО1 6 созыва по избирательному округу №7 ФИО5, региональный оператор ЭКО-СИТИ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части исходя из следующего.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации №322 от 30.06.2004, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2.66 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах (далее - Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, утвержденного приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан №313-П от 15.10.2021 года должностные лица территориального отдела с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеют право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-Ф3 "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральной закон от 24.06.1998 г. N 89-Ф3) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-Ф3 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населении и иного законодательства Российской Федерации (п.1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требования законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилами благоустройства муниципальных образований (п.2).

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. N 641", и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации. 4.

В силу п. 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжения населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлены санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений.

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое асфальтовое бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам (п. 8 СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 241 СанПиН 2.1.3684-21 В помещениях пунктов приема должна ежедневно производиться влажная уборка, а также дератизация и дезинсекция в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вывоз ВМР хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими пункты приема ВМР, из пункта приема для дальнейшей переработки должен осуществляться по мере накопления, но не реже одного раза в неделю, транспортом, исключающим попадание ВМР в окружающую среду (п. 242).

Как следует из материалов дела, в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах на рассмотрение неоднократно поступали обращения жителей г.Нефтекамск, содержащие информацию о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий продуктовой оптовой базы по адресу: <...>.

Согласно данным из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателями земельного участка с кадастровым номером 02:66:010213:79, собственниками данного земельного участка на праве общей долевой собственности, по ? являются ИП ФИО2, ФИО4

Истцом проведено выездное обследование, в ходе которого установлено складирование вторичных материальных ресурсов с нарушениями санитарного законодательства на территории продовольственной оптовой базы, вне помещения, что подтверждается фотоматериалами.

Вторичные материальные ресурсы (картон, бумага, стеклотара, пластиковые бутылки) складируются под открытым небом. Площадка для сбора вторичного сырья не оборудована.

ИП ФИО2 (ИНН <данные изъяты>) объявлено предостережение от 16.07.2025 № 02-21/3347-ПО о недопустимости нарушений требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.22) п.п. 8, 241, 242 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и ему водоснабжению, атмосферному воздух, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В адрес ФИО4 направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 22) п.п. 8, 241, 242 СанПиН 2.1.3684-21 при организации пункта приема вторичных материальных ресурсов.

Однако данные требования собственниками земельного участка не исполнены, что подтверждается депутатским запросом депутата Совета ГО г.Нефтекамск ФИО5 от 21.08.2025 №12.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца о признании противоправными и создающими угрозу жизни и здоровью жителей г.Нефтекамск, работников и посетителей (потребителей) продовольственной оптовой базы г.Нефтекамск, расположенной по ул.Техснабовская, 3Н, подлежит удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования об обязании не допускать осуществление деятельности по сбору вторичных материальных ресурсов по адресу: <...> без санитарно-эпидемиологического заключения.

При этом, из представленного ИП ФИО2, ФИО4 отзыва усматривается, что 18.10.2025 на территории оптовой базы г.Нефтекамск, расположенной по ул. Техснабовская, 3Н были проведены работы по полной очистке от мусора и отходов, 01.11.2025 проведена дезинфекция, дезинсекция, дератизация объекта, что подтверждается договором № 49/25 на выполнение работ (услуг) от 25.10.2025, актом о приемке выполненных работ (оказанных услуг) от 01.11.2025, фотоматериалами, в связи с чем, требования об обязании организовать вывоз вторичных материальных ресурсов из пункта приема ВМР для дальнейшей переработки, обязании обеспечить проведение уборки, дезинсекции и дератизации земельного участка с кадастровым номером 02:66:010213:79 в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по инфекционных и паратизитарных болезней, подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков солидарно в размере 6000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах ИНН <***>, ОГРН <***> к ИП ФИО2 ИНН <данные изъяты>, ФИО3 паспорт <данные изъяты> о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить частично.

Просит суд признать действия собственников земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (<...>), ИП ФИО2 (ИИН <данные изъяты>), ФИО4, выразившиеся в нарушении обязательных требований ст. ст. 11 22 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 13, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения, в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. N 641", п. 3, 8, 10, 11, 13, 17, 30, 216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 г. № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» при организации приема вторичных материальных ресурсов, противоправными и создающими угрозу жизни и здоровью жителей г. Нефтекамск, работников и посетителей (потребителей) продовольственной оптовой базы г. Нефтекамск, расположенной по ул. Техснабовская, 3.

Обязать ИП ФИО2, ФИО4 не допускать осуществление деятельности по сбору вторичных материальных ресурсов по адресу: <...> без санитарно-эпидемиологического заключения.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать солидарно с ИП ФИО2 ИНН <данные изъяты>, ФИО3 паспорт <данные изъяты> государственную пошлину в размере 6 000 рублей в бюджет городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда составлено 19.12.2025.

Судья Г.Ф. Русакова