Решение № 2-1406/2019 2-1406/2019~М-1270/2019 М-1270/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-1406/2019

Дело № 2 - 1406/2019

(УИД 74RS0037-01-2019-001622-06)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка, Челябинской области 10 декабря 2019 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Саткинском районе) с учетом уточнения требований о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя Бакальского шахтостроительного управления и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ УПФ РФ в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано. Считает отказ незаконным. В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя Бакальского шахтостроительного управления. В указанный период он работал водителем на большегрузных автомобилях «Татра», «КрАЗ», «БелАЗ» предназначенных для транспортирования горной массы, то есть был занят на работах, предусмотренных Списком № 2. В ГУ УПФ РФ в Саткинском районе он предоставил справку, разъясняющую характер работы, однако при рассмотрении права на досрочное назначение ему пенсии, ответчиком она не была учтена. Полагает, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, что весь спорный период времени работал водителем на большегрузных автомобилях, занимался транспортированием горной массы в технологическом процессе на строительстве шахты. Периодически в начале рабочей смены он осуществлял перевозку взрывчатых материалов на автомобилях ЗИЛ, оставшееся время в течение рабочего дня перевозил горную породу на большегрузных автомобилях.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Саткинском районе ФИО3, действующая по доверенности, заявленные исковые требования не признала, пояснила, что в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано, поскольку не доказана занятость истца в спорный период на работах, предусмотренных Списком № 2.

Выслушав доводы истца, представителя истца ФИО2, представителя ответчика, заслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть3).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

В Списке N 2 Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173 в разделе I «Горные работы», подразделе «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» указана должность «Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах».

В Списке N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в разделе I «Горные работы» под шифром 20100000 предусмотрена должность «Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Саткинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.5-6 т.2).

Решением ГУ УПФ РФ в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.12-14 т.1).

Согласно указанному решению, продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 31 год 01 месяц, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № составляет 07 месяцев 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 54,866.

Как следует из решения ГУ УПФ РФ в Саткинском районе об отказе в установлении пенсии ФИО1, в стаж на соответствующих видах работ не включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя, водителя участка механизации управления Бакальского шахтостроительного управления.

Свой отказ во включении указанного периода работы истца в специальный стаж ответчик мотивировал тем, что справку, разъясняющую характер работы заявитель не представил, ввиду ликвидации предприятия. По имеющимся документам установить постоянную занятость заявителя в качестве водителя автомобиля занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, не представляется возможным.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из записей в трудовой книжке истца ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят водителем <данные изъяты> класса на шахту № Бакальского шахтостроительного управления; ДД.ММ.ГГГГ переведен на участок механизации управления водителем 3 класса; ДД.ММ.ГГГГ присвоен <данные изъяты> класс водителя автомобиля; ДД.ММ.ГГГГ присвоен <данные изъяты> класс водителя автомобиля; ДД.ММ.ГГГГ Бакальское ШСУ реорганизовано ТОО «Бакалшахтострой»; ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем автомобиля <данные изъяты> класса, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе на промышленных площадках строительства шахты «Центральная»; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в ТОО «Маглитос».

Как установлено в ходе рассмотрения дела, спорный период работы не учтен ответчиком истцу в специальный стаж по тем основаниям, что занятость ФИО1 в качестве водителя автомобиля на транспортировании горной массы в технологическом процессе не усматривается.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В данном случае, спорные периоды работы имели место до регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица и должны подтверждаться справками, выдаваемыми работодателями и иными документами, подтверждающими работу в должности, предусмотренной Списками, особые характер и условия работы, постоянную занятость на этих работах.

ФИО1 в материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ТОО «Бакалшахтострой» в качестве водителя автомобиля занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, шахта № (л.д.15 т.1). Вместе с тем, указанная справка представлена в копии, подлинная справка в судебном заседании представлена не была.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО пояснила, что работала в ТОО «Бакалшахтострой» старшим инспектором по кадрам, составляла справки, разъясняющие характер работы, в том числе на ФИО1 Истец работал водителем на автомобиле «КрАЗ», перевозил горную массу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В силу ст. 71 ГПК РФ, письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», внимание судов обращено на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Характер работы для подтверждения специального стажа показаниями свидетелей не подтверждается. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Поскольку представленная истцом копия справки от ДД.ММ.ГГГГ № никем не заверена, подлинная справка представлена не была, она не может быть положена в основу решения суда для удовлетворения заявленных исковых требований.

Показания свидетеля ФИО не могут быть приняты во внимание, поскольку в копии справки в числе лиц, ее подписавших, свидетель не указана, а специальный характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судом проанализированы представленные из архивного фонда ТОО «Бакалшахтострой» за спорный период времени расчетные табеля, из которых усматривается, что ФИО1 работал водителем на автомобилях марки «КрАЗ», «Татра», «ЗИЛ».

Разделом 1 Списка № 2 Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173 определено, что к горным работам относятся добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности.

В соответствии с подразделом 1 раздела 1 открытыми горными работами и работами на шахтной поверхности являются разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы; работы на поверхности шахт и рудников; поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений.

Из Устава ТОО «Бакалшахтострой» следует, что предметом деятельности организации является строительство шахт и других объектов горнорудного производства, объектов промышленного и гражданского назначения.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ТОО «Бакалшахтострой» является правопреемником Бакальского шахтостроительного управления (л.д.243 т.1).

Согласно горной энциклопедии под карьером (разрезом) понимается совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом; горное предприятие по добыче полезных ископаемых открытым способом.

В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, а также приказом Минтопэнерго от ДД.ММ.ГГГГ № транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных работ производится, в том числе автосамосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, «Татра-148», МАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548.

Автомашины «Татра» и «КрАЗ» являются машинами большой грузоподъемностью, машинами карьерными. Согласно п. 3.1 ГОСТ 30537-97 «Самосвалы карьерные. Общие технические условия», самосвал карьерный является самоходной колесной машиной с открытой саморазгружающейся платформой, загружаемой внешними средствами, предназначенной для транспортировки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных разработках, а также грунта на строительстве, эксплуатирующейся вне автомобильных дорог общего пользования.

Автомашины ЗИЛ-130, ЗИЛ-131 являются машинами средней грузоподъемности и не предназначены для транспортирования горной массы.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя из расчетных табелей (л.д.21-119 т.1), архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30 т.2), направлений деятельности ТОО «Бакалшахтосрой», суд полагает возможным включить в стаж на соответствующих видах работ периоды, когда ФИО1 фактически выполнял работу в качестве водителя автомобилей «Татра», «КрАЗ», поскольку усматривается, что в эти периоды истец постоянно был занят на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Периоды работы в качестве водителя автомобилей марки «ЗИЛ», по мнению суда, не могу быть учтены в специальный стаж для назначения пенсии по Списку №.

Допустимых, достоверных и достаточных доказательств подтверждающих постоянную занятость истца на тяжелых работах за весь спорный период, не представлено.

С учетом изложенного, в специальный страховой стаж истца по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период его работы в ТОО «Бакалшахтострой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению 2 года 9 месяцев (ДД.ММ.ГГГГ

С учетом специального стажа истца по Списку № 2 учтенного ответчиком и включенного судом, специальный страховой стаж ФИО1 для назначения пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составит менее требуемых 10 лет (с уменьшением возраста), следовательно, требования о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, период работы в качестве водителя автомобиля Бакальского шахтостроительного управления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 9 месяцев.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий : /подпись/ Чумаченко А.Ю.

Копия верна

Судья Чумаченко А.Ю.

Секретарь Хаванова А.В.

Мотивированное решение составлено 16.12.2019 года.