Решение № 2-28/2017 2-28/2017(2-674/2016;)~М-620/2016 2-674/2016 М-620/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-28/2017

Дело № 2-28/2017


Р Е Ш Е НИ Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года с.Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Песковацкого В.И.,

с участием помощника прокурора Кизильского района Челябинской области Фисенко С.Д.,

при секретаре Гусевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кизильского района в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4 к администрации Кизильского муниципального района о предоставлении жилого помещения.

УСТАНОВИЛ

Прокурор Кизильского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО4 к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области об обязании администрации Кизильского муниципального района предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории Кизильского района Челябинской области по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенций, социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

В обоснование своих требований прокурор указал, что при проведении прокуратурой района проверки соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, установлено, что на заседании административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года было принято решение о постановке ФИО4 на регистрационный учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору специализированного найма. Право на жилое помещение как ребенок- сирота получила в ДД.ММ.ГГГГ после окончания ФГБОУ <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ года, с заявлением в Управление социальной защиты населения обратилась ДД.ММ.ГГГГ года, но до настоящего времени жильем не обеспечена. Иного жилья в собственности или на праве, исключающем предоставление жилья как ребенку-сироте не имеет. ФИО4 жилого помещения для постоянного проживания не имеет. Согласно информации Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 жилье не предоставлено в связи с имеющейся очередностью. В соответствии с действующим законодательством обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в частности, отсутствия финансирования. Сложившаяся ситуация существенно нарушает права ФИО4 на жильё, гарантированное ей Конституцией РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Фисенко С.Д. исковые требования поддержала в полном объеме.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом

Представитель ответчика – администрации Кизильского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Министерства Финансов Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что согласно ст.5 Федерального закона от 21.12.1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ. Указанным лицам в силу ст.8 Закона в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, однократно представляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в который включаются лица, достигшие возраста 14 лет. В соответствии с Законом Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями. Законом Челябинской области от 24 декабря 2015 года № 275-ЗО «Об областном бюджете на 2016 год» на указанные расходы в 2016 году предусмотрены средства в сумме 673116,62 тыс. руб. в виде субвенций местным бюджетам Челябинской области, в том числе муниципальному образованию Кизильский муниципальный район 4236,17 тыс. руб. Законом Челябинской области от 23 декабря 2016 года № 470-ЗО «Об областном бюджете на 2017 года и на плановый период 2018 и 2019 годы» на указанные расходы в 2017 году предусмотрены средства в сумме 526 310,00 тыс. руб. в виде субвенций местным бюджетам Челябинской области, в том числе муниципальному образованию Кизильский муниципальный район 4236,17 тыс. руб. В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 12.02.2010 года № 46 уполномоченным органом, осуществляющим организацию деятельности по обеспечению детей-сирот жильем, является Минсоцотношений Челябинской области.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что по решению Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО4 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения по Кизильскому муниципальному району до ДД.ММ.ГГГГ (учетный номер № Согласно Закону Челябинской области от 23 декабря 2016 года №470-ЗО «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период на 2018-2019 годы» Кизильскому муниципальному району предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2017 год в размере 5 088,9 тыс.рублей. Министерство социальных отношений Челябинской области считает возможным обязать уполномоченный орган Кизильского муниципального района предоставить ФИО4 на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Кизильского муниципального района.

Заслушав пояснения помощника прокурора Кизильского района Фисенко С.Д., представителя третьего лица Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района ФИО1 исследовав письменные доказательства дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях

.
В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 г. № 442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч.1 ст. 17 Закона Челябинской области №212 от 25.10.2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантиях приемной семье» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 17 данного закона жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список.

В случае невозможности предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в список, жилых помещений специализированного жилищного фонда в границе населенного пункта, в котором они зарегистрированы по месту жительства (пребывания), с их согласия им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах соответствующего городского округа или муниципального района Челябинской области.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года № 442 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч.2 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются исходя из нормы предоставления, которая устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что её родители: мать- ФИО2 Кваркенским районным судом Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ года лишена родительских прав, отец ФИО3, записан в свидетельстве о рождении на основании заявления матери ребенка. ФИО4 включена в список граждан по Кизильскому муниципальному району в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года №212. В очереди на предоставление жилого помещения на территории Кизильского муниципального района ФИО4 состоит с начала ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение ФИО4 на территории Кизильского муниципального района не предоставлялось в связи с имеющейся очередностью по предоставлению жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Кизильском муниципальном районе, что подтверждается сообщением Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из выписки из протокола заседания административной комиссии при администрации Богдановского сельского поселения от <данные изъяты> года видно, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на регистрационный учет как нуждающаяся в жилье.

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года обучалась в <данные изъяты>, что подтверждается справкой ГБПОУ «<данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право на жилое помещение как ребенок-сирота ФИО4 получила в ДД.ММ.ГГГГ после окончания образовательного учреждения, с заявлением в Управление социальной защиты населения Кизильского муниципального района ФИО4 обратилась ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время ФИО4 состоит на учете в органах опеки и попечительства УСЗН Кизильского муниципального района, как нуждающаяся в обеспечении жильем, что подтверждается справкой Управления социальной защиты населения Кизильского муницпального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года исх.№ №

Согласно списка граждан по Кизильскому муниципальному району в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года №212 на ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 включена в данный список и значится под учетным номером №

Следовательно, жилое помещение ФИО4 на территории Кизильского муниципального района не предоставлялось в связи с имеющейся очередностью по предоставлению жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Кизильском муниципальном районе. Жилья в собственности или на праве, исключающем предоставление жилья как ребенку-сироте ФИО4 не имеет.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что администрацией Кизильского муниципального района требования жилищного законодательства, законодательства о дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должным образом не исполняются. До настоящего времени ФИО4 не обеспечена жилым помещением по договору социального найма. В связи с тем, что денежные средства на обеспечение указанных лиц жилыми помещениями выделяются из бюджета Челябинской области, суд считает необходимым обязать администрацию Кизильского муниципального района обеспечить ФИО4 жилым помещением за счет средств бюджета Челябинской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кизильского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4 удовлетворить.

Обязать администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории Кизильского района Челябинской области по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенций, социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кизильский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: